李苗苗

[提要] 环境会计信息披露作为一种监督手段，能有效地对环境问题进行监管，但是我国高污染、高耗能的能源行业上市公司普遍披露环境会计信息较少且水平不高，因此深入研究能源行业上市公司环境会计信息披露意义重大。本文首先介绍能源行业上市公司环境会计信息披露基本现状，提出目前在披露过程中存在的问题，分析产生这些问题的原因，并提出建议。

关键词：能源行业；环境会计；信息披露；建议

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2017年3月21日

一、能源行业上市公司环境会计信息披露概述

环境会计是以传统会计学为基础，由生态学、环境学和经济学等学科相互融合而产生的一门新的会计学科。它是以法律为依托，协调环境与经济的关系，依照相关的法规准则，采用专门的方法对企业环境方面的信息进行会计核算、监督和反映企业经营行为对社会环境产生的系列影响，并对企业的环境绩效进行评价分析的一项经济管理活动。能源行业环境会计信息披露主要是以会计方法作为工具，对日常生产经营中对环境、财务造成影响的信息，进行核算与监督，最终对外进行披露的过程。环境会计信息披露能够有效地促进社会经济与生态环境的协调发展，对环境会计信息进行真实和完整的披露，才能更好地反映经济、环境和社会效益。

二、能源行业上市公司环境会计信息披露存在的问题

（一）环境会计信息披露内容不完整。目前，大多数上市公司都能按照国家相关法律强制要求披露环境会计信息，但它们只是象征性的披露几点，多数企业不愿意深入披露，尤其是会对公司形象产生不好影响的信息。由于这些公司披露的环境会计信息大部分都是会对公司形象产生正面效应的信息，很少披露对公司产生负面效应的信息，因此这就会导致环境会计信息的披露内容缺乏完整性。

（二）环境会计信息披露方式和形式缺乏规范性。由于我国环境会计信息披露的相关法律体系尚不完善，能源行业上市公司的披露方式和形式多种多样，并未形成统一的标准。对于同样的环境会计信息，各个公司会在不同的项目中进行披露，各种披露形式使得公司的环境会计信息可比性不足。我国会计准则还没有对能源上市公司环境会计信息披露的形式和方式做出明确统一的规定，大部分企业是根据自身实际情况选择适合的披露形式和方式，这就使得各公司之间环境会计信息披露缺少一定的可比性。

（三）信息质量的重要性和相关性不足。大多数能源行业上市公司在所披露的环境会计信息中，很少表明企业发生的费用、将取得的经营成果与要实现的目标相联系，并且不能整体地反映企业环境政策及环境绩效。所以能源行业上市公司所披露的环境会计信息不能体现信息的重要性和明晰性，使环境会计信息使用者不能依据其进行相关经营决策。

（四）环境会计信息缺乏可靠性。在我国，没有专业的第三方审计对能源行业上市公司披露的环境会计信息的真实性、合理性、合法性等进行审计和确认，利益相关者可能会怀疑环境会计信息披露的质量，但目前没有相关法律法规对审计中介机构在能源行业环境管理体系中的地位进行明确定位，同时没有具体的工作细则指导环境审计工作，这就导致环境会计信息披露缺乏一定的可靠性。

三、影响能源行业上市公司环境会计信息披露的原因

（一）环境会计信息披露制度不完善。目前，虽颁布法律法规促使企业重视环保工作、披露环境会计信息，但这些法律制度很多都是从政府管理的视角出发，对能源行业的超标排放进行外部监督，执法力度和执法手段远不能满足现实的需要，且目前没有相关文件能够指导环境会计信息披露，也没有相应的法律规范对能源行业环境会计信息披露进行强制规定，环境会计信息并未形成完整的披露制度体系。

（二）公司内部缺乏环境会计信息披露意识。能源行业上市公司管理者对环境会计信息披露的意识淡薄，对信息进行主动披露的自觉性还不够高。为了追求利润最大化，如果没有强制性的法律法规约束，企业不会主动进行披露环境会计信息。多数企业即使披露，披露的信息也大多数为政府强制要求进行的披露内容，自愿进行披露的信息非常缺乏。

（三）政府监管力度不够。我国相关政府部门对于能源行业上市公司环境信息披露的监管很不到位，环保局等政府部门尚未对能源行業上市公司在年度报告中披露环境会计信息提出强制要求，也没有成立专门部门对环境会计信息披露的质量进行监督。政府在环保执法方面的诸多问题也影响了环境会计信息的披露。政府监管不到位，就会导致披露的环境会计信息在内容、形式和方式上存在很多问题。

（四）第三方审计监督有效性不足。我国目前尚未针对能源行业环境会计信息设立专业的注册会计师第三方审计，而是仅通过证监会对上市公司招股说明书中的环境会计信息进行审查鉴定，税务局、审计局以及会计师事务所也没有专门的程序审计环境会计信息。按照现有的审计体系而言，还不能对能源行业环境会计的审计业务进行全面的规范，因此第三方审计在环境会计信息披露方面的审计质量便难以得到保证，也导致披露的环境会计信息缺乏可靠性。

（五）缺乏专业的环境会计方面的人员。高素质的环境会计技术人员是保证能源行业上市公司对环境会计顺利进行营运管理以及保障环境会计信息质量水平的必要前提。会计人员缺少环境会计专业知识学习，就不能满足环境会计的要求，因此这就会影响环境会计的执行和推广，从而影响环境会计信息披露的发展。

四、完善能源行业上市公司环境会计信息披露的建议

（一）完善环境会计信息披露相关制度和准则。环境会计信息质量的优劣与披露制度的完善程度关系密切，因此健全会计准则和会计制度，完善相关的环境会计法律，对环境会计信息的披露进行规范，使环境会计信息的披露有法可依、有章可循；同时，对企业发生的与环境有关的成本、负债、收入以及费用等环境会计要素的确认和核算进行详细明确的规范，为能源行业上市公司实行环境会计核算提供操作指南，以此明确环境会计的法律地位。

（二）完善上市公司环境会计信息内部控制制度。能源行业上市公司应当在内审部门和审计委员会下设置专门进行环境会计审计的部门。内审部门对环境会计事项的真實性和完整性等进行评估并向审计委员会出具内部环境审计报告，审计委员会通过审阅分析环境审计报告，进而深入了解环境会计信息披露是否真实完整，以便更好地配合外部监管部门以及第三方审计的检查与监督。

（三）加强政府监管和执法力度。政府的监管是保证能源行业上市公司环境会计信息质量的重要手段之一。我国环保部门、财政部门、证监会应协商一致，制定披露环境会计信息的监管政策和奖惩制度，对能源上市公司的环保工作及环境会计信息披露情况进行评价；政府应借助报纸、新闻等媒体对积极承担社会环境责任、主动披露真实的环境会计信息的能源行业上市公司进行广泛宣传和大力表彰，对不承担社会环境责任、披露虚假的环境会计信息的能源上市公司进行严厉批评和斥责，进而充分发挥社会舆论的作用，对能源上市公司进行有效的监督。

（四）加强环境会计的第三方审计监督。独立审计机构鉴证并评价企业环境会计信息是保证能源行业上市公司环境会计信息披露发展的重要途径，对环境会计信息进行第三方审查监督能很好地保证信息披露的可靠性。因此，聘请第三方审计监督是保证企业提供真实、合法环境会计信息的重要手段。要加强环境会计的第三方审计监督，首先应该完善环境审计规范准则，使第三方审计人员有章可循。

（五）培养专业的环境会计工作人员。提高会计人员综合素养使其掌握环境会计专业知识是保证能源行业上市公司环境会计信息披露质量的基本前提。环境会计要求会计人员不仅要掌握会计基础知识，还要掌握与环境相关学科的知识。企业会计人员应该开展多元学科的交叉学习，深入学习与能源行业环境方面相关的知识，认真研读目前我国已经颁布的相关环境法律法规以及环境会计准则；熟悉公司关于环境会计信息的内控及风险评估的过程，不断完善环境会计处理制度。

主要参考文献：

[1]孙家萍.我国能源行业上市公司环境会计信息披露实证研究[D].北京：中国地质大学，2014.

[2]赵辰婷.我国能源行业上市公司环境会计信息披露探讨[D].江西：江西财经大学，2013.

[3]韩琦莉.我国企业环境会计信息披露探讨[D].江西：江西财经大学，2013.