杨世涛

[提要] 服务业发展水平是衡量一个地区经济发达程度和现代化水平的重要标志之一。本文分析德州市服务业投资特征，探索服务业投资对德州经济发展的影响，并进一步提出德州服务业投资中值得关注的问题，希望对优化德州产业结构、加快经济发展步伐有所借鉴。

关键词：德州；服务业；投资特征；經济增长

中图分类号：F719 文献标识码：A

收录日期：2017年3月19日

近年来，伴随着国民经济的发展、工业化进程的推进，服务业在国民经济中的地位越来越重要，而服务业投资作为固定资产投资中的重要组成部分，不仅是提升整个服务业发展水平的有效途径，而且在总量上影响着经济增长的速度，在结构上影响着经济结构形成及其发展变化。分析德州市服务业投资特征，探索德州服务业投资对整个经济发展的影响，对优化德州市产业结构、加快经济发展步伐具有重要意义。

一、德州市服务业投资特征

（一）投资总量迅速膨胀，占全社会投资比重呈上升趋势。从总量看，德州服务业投资是随着全市经济的发展逐年增加的，特别是2005～2016年的12年中，全市共完成服务业投资6，653.7亿元，年均增长27.4%。2016年服务业投资已达997.8亿元，是“十五”期末2005年的6.7倍。从占全社会投资的比重看，1998年以前，由于服务业投资总量较小，占全社会投资比重也是如过山车忽高忽低，最高年份达到43%，最低年份仅为6.7%。1998年后，随着国家为走出金融危机实施了一系列刺激经济政策，加大基础设施投入力度，房地产等相关迅速升温，服务业投资比重快速提升，占比达到42.5%。进入“十五”以后，工业投资的主体地位日显突出，服务业投资比重有所下降，至2004年达到最低点25%，五年平均为29.2%，比“九五”时期低5.6个百分点。2008年金融危机后，工业经济增速放缓，以基础建设、房地产投资为重点服务业投资快速发展，占全部投资比重逐年升高，至2016年达39.3%。

（二）服务业投资的行业分布广泛，交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理等行业投资犹为集中。在服务业占国民经济比重日趋增大的同时，其内部结构也在发生着变化。改革开放初期，集中在商业、餐饮、交通运输、邮电等传统产业领域。发展至现在，在传统服务业持续发展的同时，旅游、信息、金融保险、房地产、教育等新兴行业也得到了较快发展。从几个大的服务行业来看，批发和零售贸易餐饮业比重有所下降，2004年比重为15.9%，2016年下降为11.2%；传统的交通运输仓储业比重大幅下降，由2004年的16.7%下降为2016年的6.2%；邮电通信业发展迅速，在第三产业中的比重呈上升态势。此外，房地产业发展不断加快，其占第三产业比重不断上升。

（三）资本结构趋于多元化。2005～2016年的12年间，国有经济、港澳台外资经济、民间投资对服务业的投入年均分别增长14%、10.8%和26%，2016年民间投资2，057亿元，比重达到81.1%，与“十五”期的2004年相比，国有经济和港澳台外商企业在服务业中的投资比重均有所下降，民间投资则有了长足的发展，比重快速提高。

（四）投资项目大型化、规模化特征显著。2016年，全市共有投资项目个数2，924个，其中，服务业共有施工项目1，131个，项目平均规模2亿元，与2005年相比平均规模增长1.5倍。一批住宿业、餐饮业、娱乐业等服务业大项目相继建成，大力推进了服务业经济发展。2016年，全市服务业投资完成997.8亿元，增长1.4%，占全部投资比重的39.3%。

二、服务业投资对德州经济增长的影响

经济发展的实践证明，固定资产投资与国民经济发展关系极为密切，投资是拉动经济增长的主要动力之一，而服务业投资作为固定资产投资中的重要组成部分，不仅是提升整个服务业发展水平的有效途径，而且在总量上影响着经济增长的速度，在结构上影响着经济结构形成及其发展变化。

（一）服务业投资促进服务业增加值的增长。根据相关性分析，德州市服务业投资和服务业之间存在着很强的正相关关系，即服务业投资对服务业增加值的贡献是明显的，服务业投资是服务业增长的一支重要力量。2005～2016年，德州服务业增加值年均增长13.2%，超过同期GDP增长11.8%的水平。2016年全市服务业增加值1，233.6亿元，是2005年的5.4倍。按可比价格计算，2016年服务业对GDP增长的贡献率为51.9%，比2005年高22.7个百分点。

（二）服务业投资促进产业结构的合理化演进。2005～2016年，德州服务业投资规模的迅速扩大和增长，促进了产业结构的合理化演进。2016年德州服务业投资占全部投资比重由2004年的25%提高到39.3%，同时GDP中三次产业构成比也由17.2∶52.5∶30.3演变为9.8∶50.9∶39.3，第一产业比重下降7.4个百分点，第二产业比重下降1.6个百分点，第三产业比重上升9.0个百分点，一二三产业结构调整明显，说明长期以来德州主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，发展成为二三产业共同带动经济增长的新格局。

（三）服务业投资的不断增加使服务业对社会的贡献不断增强。首先，成为吸纳就业的重要渠道。服务业行业众多，有较大的就业容纳能力，成为吸纳劳动就业的重要支柱。目前，德州市第三产业在岗职工28.9万人，同比增长27.3%，占总在岗职工人数的55.4%。第三产业已成为吸纳劳动者就业的重要渠道；其次，成为全市税收的源泉。随着服务业规模不断扩大、效益不断提高，服务业提供的税收越来越成为全市税收的重要源泉。2016年，德州市服务业完成税收101.8亿元，占全部税收的46.4%，比重比上年提高0.7个百分点。

三、服务业投资中值得关注的问题

虽然德州市服务业投资取得了长足发展，对经济增长的贡献明显提升，但与全市国民经济整体发展水平和跨越发展的需求相比，仍存在总量偏低、水平不高、结构不尽合理等问题。

（一）服务业投入仍显不足。一是德州市正处在工业化中期向工业化后期发展进程中，服务业比重的偏低，是与经济发展所处阶段的规律性特征相吻合的；二是对服务业的投入不够，发展的力度不足。

（二）现代服务业投资比重偏低。从德州服务业投资的行业分布情况看，传统服务业投资比较集中，现代服务业投资相对不足。2016年，全部服务业投资中，金融业，科研、技术服务业，租赁、商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等完成投资占第三产业投资的比重为12.0%，其他有22.1%的份额来自于房地产业，15.2%的份额来自于隶属于服务业范畴的基础设施类，这两大类已占据服务业投资总量的37.3%。传统产业投资在投资结构中仍占有相当比重，德州市产业结构升级和调整步伐尚需进一步加快。

（三）要素市场面临较大压力。随着建设规模的逐年扩大，土地瓶颈制约将会日益突出。征地拆迁新政策出台，使得征地拆迁工作难度加大，项目审批前置条件严格，将增加建设项目土地和环评报批的难度和周期。当前和今后几年德州市特别是新区基础设施建设项目资金需求大，配套资金筹措压力大。

四、加大服务业投资力度的思考

一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，突出发展生产性服务业，是德州落实科学发展观，转变增长方式，调整产业结构，实现经济又好又快发展的重要途径。服务业占比每年提高2个百分点是全市需要共同努力的目标。服务业投资作为发展服务业的基础和前提条件，必须先行。

（一）继续加大服务业投资力度。积极推进投资向服务业的集聚，集中资金支持重点项目建设。政府调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。对服务业中的薄弱环节，可采取贴息的办法，积极向服务业项目发放贷款，促进尽快成长、做大做强。

（二）加强对现代服务业投资的政策引导与扶持。在扩大服务业投资总量规模的同时，也要注重调整投資内部结构。要在继续加强对传统服务业改进提升的同时加快现代服务业发展。要支持和鼓励金融、旅游、教育、中介服务等行业投资，努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变，功能由自我完善型向为区域服务型转变。

（三）结合实际，加强区域分类指导。根据各区域发展特点，分门别类发展。德城区、运河开发区加快培育现代物流业；庆云等地加快建设产品交易市场，加快发展新型商贸流通业态；齐河、夏津、庆云等地加快发展旅游业，推动现代服务业量的扩张和质的提升。

主要参考文献：

[1]顾燃.河北省服务业对经济增长的影响作用分析[J].商场现代化，2015.10.

[2]彭道宾，涂姗华.江西固定资产投资与经济发展的关系探析[J].中国统计，2014.2.