余丹丹

[摘 要] 我国《反垄断法》中规制的经营者集中是指在政府主导下的集中与自主集中相结合的形式。如何正确理解政府监管下的经营者集中，依赖于对政府权力边界的厘清。因此，如何在具体案例中划分政府权力与市场作用的边界，是有效规制经营者集中的现实问题。

[关键词] 政府权力；经营者集中；权力边界

[中图分类号] D922 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）2-73-3

Analysis of the Game Relation between Government Intervention and Market Competition

——Taking the Merge of DiDi and Uber as an Example

Yu Dandan

（Henan University of Economics and Law， Zhengzhou Henan 450001）

Abstract： The business operator concentration regulated in China's Anti-monopoly Law refers to the combining form of the concentration under the guidance of the government and independent concentration. How to correctly understand the concentration of business operators under the supervision of government， relies on clarifying the boundaries of government's power. Therefore， in the specific case how to divide the boundary between the government power and the market action， is a practical problem to effectively regulate the concentration of business operators.

Key words： government power； business operator concentration； power boundary

1 問题的提出

政府与市场的边界问题，也是经营者集中领域中经常涉及的问题。若政府对市场规制过严，则会影响企业做大、做强，导致经济发展受到阻碍；反之，若政府对经营者实施集中不予规制或放松规制，经营者实施集中后易形成垄断，排除、限制其他经营者的市场竞争，最终会损害其他经营者及消费者的利益。

因此，本文以滴滴和优步合并为例，阐释政府干预与市场竞争的关系等相关问题。

2 “滴滴与优步合并”案分析

2.1 合并始末

滴滴出行与优步（UBER）中国均为网约车市场上的主力军，但为了争夺市场份额、扩大自己的用户量，二者展开了激烈的对决。补贴、融资是其惯用手段，这些手段背后的目的无非为了争夺客户资源，获取由互联网经济带来的共享收益，但持续的僵持，对彼此均无益处，为了谋求经济利益的最大化，2016年8月1日，滴滴官方宣布与优步中国达成战略协议，将全资收购优步中国的全部资产。至此，历经数月的“烧钱鏖战”对手合并，将牵手一致对外。

然而，一切事物终将回归其本质，如果仅仅通过砸钱来开发市场，其发展模式终将是不可持续的，即便是滴滴、优步这样急速成长的“独角兽”公司也无法承担，滴滴这一大动作将带来不可估量的网约车效应。……