莫 菲

面对部分省市信息公开比例和质量偏低的现实，要进一步提高信息公开的比例和质量，与时俱进地丰富公开途径。

环保部从今年4月7日开始对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，截至5月3日共督查252家企业和单位，发现160家企业和单位存在环境问题，约占检查对象总数的63%。环境督查工作中反映出的大量问题提示我们，生态环境领域的特殊腐败问题乃是提升环境治理成效的一大障碍。

从近年来的重大环保事件可以看到，腐败现象存在于环保行政执法的各个环节，主要表现为：在一些地方，环保行政许可审批制度实务中的落后、过剩、重污染产能限控措施被变相废弛，环保行政执法检查制度实务中的环保设施配置、安装、验收以及对环境违法行为的检查、处罚与强制制度松弛，环境公众评价、环境违法举报、环境损害救济、环境违法追责等制度松弛。环境腐败的基础是官商胶着的灰色、黑色利益链条。因此，必须通过加强环境反腐以提升环境治理水平。

以腐败防治助推环境治理的重要抓手之一是公众参与。公众参与是我国现行环境保护法第5条所规定的环境保护基本原则之一，也是反腐败的重要监督途径。坚持党的群众路线、按照现代法治精神来组织、依托人民群众和社会组织参与环境治理和环保领域的腐败治理，有助于形成政民合作、环境共治、依法治腐的局面。落实公众参与可以通过以下渠道：一是借助高科技手段、公众参与渠道和信息公开机制获得更丰富的环境违法信息来捕捉腐败线索、摸清腐败链，完善内部监督和外部监督相结合的监督机制；……