新华网 白羽

日前，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》（下称《方案》），要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。

2000年6月，北京、上海、南京等8个城市被确定为垃圾分类收集试点。先后出台过一些鼓励垃圾分类的措施。如北京推出APP可预约上门回收垃圾；上海推行的“绿色账户”激励机制，用积分换信用；桂林推广的激励机制包括积分、抽奖和表彰等。但是效果并不理想。

这是为什么呢？一方面，对于垃圾如何分类还需加强规范、指导和宣传。比如在日本，地方政府为市民编写了详尽的垃圾分类和倒放指导手册，图文并茂，浅显易懂。每种垃圾都有具体的收集时间和指定的投放地点。垃圾分类过程的描述细致到一个饮料瓶要拧下瓶盖、撕掉包装纸、清洗干净、踩扁后才能装进回收袋里放到收集处。垃圾分类的指引越详细，居民在处理的时候才能更容易。

做好源头的分装仅仅是个好的开始。很多人大概都有过这样的经历，细心分好的垃圾分别投进厨余、可回收和不可回收三个垃圾桶里，环卫车来了却一股脑把所有垃圾混倒进车里拉走了……

其实垃圾分类并不像看上去那么简单，前面要有分类，后面的回收和处理环节也应该跟上。为此，《方案》提出，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。