李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

5月4日和5日，第19届韩国总统选举提前投票（又称开放缺席投票）举行，旨在提高选民投票的积极性，为选举日当天因故无法投票的选民提供提前投票的机会。这是韩国政府第一次举行大选提前投票。全国邑、面、洞（行政单位）各设有一处缺席投票站，共计3507个。缺席投票站的具体位置可登录中央选举管理委员会官网、门户网站NAVER和Daum及“选举信息”手机客户端查询。首尔火车站、龙山火车站、仁川机场等主要交通枢纽处也设缺席投票站。但百密一疏的是，人潮汹涌的金浦机场却没有设立提前投票站，以致于很多从金浦机场出发的选民无法进行提前投票，从而造成部分选票流失。

选民持身份证件即可在全国缺席投票站进行提前投票，而无需登记。投票变得更加方便，只要带着身份证，在全国任何地方都可以参加投票。投票时间为上午6时至下午6时。选举管理委员会计划于6日公布各地区的投票率。

开放缺席投票制度在2013年上半年国会补选时首次引进。据统计，2014年地方议员和地方政府各级领导选举的缺席投票率为11.5%，2016年国会议员选举的缺席投票率为12.2%。另外，根据新修订的《公职选举法》，选民可将伸手比耶的投票自拍照上传到社交网络上，但不许在缺席投票站半径一百米内制造骚乱，支持或反对特定候选人，或劝告投票。

截至5日下午6时结束，共有1107.2310万人参与了缺席投票，占4247.9710万选民总数的26.06%，相当于四分之一的选民都参加了提前投票，远超2016年国会选举12.2%、2014年地方选举11.5%的最终投票率，高出一倍以上，创下历史最高纪录。……