深化国企改革，全社会高度关注。

2013年11月，党的十八届三中全会对国有企业改革作出重大部署。中共中央、国务院2015年8月印发《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。

曾在上世纪90年代引领国有中小企业改革风气之先的山东省，没有瞻前顾后“等等看”，左顾右盼“齐步走”，而是再一次勇于担当，自我定位要“走在全国前列”，“跑好改革最先一公里”。

以2014年6月30日山东省委、省政府出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》为节点，山东按下了国企改革“快进键”。既“自上而下”确保符合国家顶层设计要求，又“自下而上”尊重基层首创精神，两年多来，山东在国企改革一些关键点、症结点上取得了突破，形成了一批可复制的经验，被国务院国资委作为样本进行推广。

先定规矩后改革

立柱架梁、夯基垒台，由省委、省政府统筹布局、直接推动，先定规矩后改革。这是山东此轮国企改革的突出特点。

十八届三中全会提出了“划转部分国有资本充实社会保障基金”。山东省委、省政府在充分论证的基础上，于2015年3月出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》。据此，分4批将28户省属企业的30%国有资本共计306.91亿元划转由省社保基金理事会持有。这样一来，原来省国资委一家股东持有100%股权的体制，就变成了两家股东各持70%和30%的股权。这在全国是第一个吃螃蟹的。

“不要小看这一划转，它真正动了省国资管理体制的‘奶酪。……