郝杰

作为推进供给侧结构性改革和新型城镇化的重要抓手，我国特色小镇建设仍处于起步阶段，但在未来有望成为拉动我国经济发展的新引擎。

2017年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，“优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展”。这是“特色小镇”首次被写入政府工作报告，也意味着建设特色小镇已经上升到国家战略。

何为特色小（城）镇？特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。

2016年2月，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布，明确提出加快培育特色小城镇，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。随后发布的“十三五”规划也明确提出了加快发展中小城市和特色镇。一时间，特色小镇规划建设的浪潮从发源地浙江省席卷全国，成为热门事件。

国家部委陆续颁布的一系列特色小（城）镇政策，使得全国各地建设特色小镇的热情不断高涨。2016年6月以来，福建、河北、山东省人民政府先后颁布了关于开展特色小（城）镇规划建设的指导意见或创建特色小镇实施方案，广东、河北、山东、贵州、新疆等省区均表示2020年创建100个左右的特色小镇或小城镇，江苏则创建100个左右特色鲜明的“特色小镇”和100个左右富有活力的重点中心镇，此外，天津、广州、南京等城市也提出了创建特色小城镇的目标和计划。……