曹辉+陈爱平

【摘要】本文分析了当前安康红色旅游产业发展基本情况，提出如何承接《川陕革命老区振兴发展规划》、顺应发展，促进安康红色旅游上水平的建议：树立科学保护的观念，坚持保护中发掘；坚持精品化开发；坚持协调性发展；加大政府支持力度推进协调发展；善用红色文化，构筑艰苦奋斗信仰新高地；用系统化思维统筹几个国家规划。

【关键词】《川陕革命老区振兴发展规划》；安康市；红色旅游；统筹发展

7月10日，国函（2016）120号《国务院关于川陕革命老区振兴发展规划的批复》正式公开，原则同意《川陕革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》）。至此，2013年3月全国两会上由40多名川陕渝三省市代表、委员联合附议的《关于恳盼国家尽早制定<川陕革命老区振兴发展规划>并配套相关政策的建议》和《关于编制实施<川陕革命老区振兴发展规划>的建议》变成了现实。

《规划》将陕南安康整体纳入，使安康迎来加快振兴发展的新契机。《规划》提出加强旅游发展，自2004年起步以来，我国红色旅游蓬勃发展。老区发展旅游，首当其冲要发展红色旅游。面对带来的新发展机遇，安康旅游业界当抢抓机遇，提高思想认识，加强规划落地，善用红色资源，打造红绿相映文旅相融的旅游新业态，构筑艰苦奋斗的信仰新高地。

一、安康红色产业资源富集，开发利用有序

安康红色资源富集，在全省乃至全国独具风格。在陕西革命老区划分中，安康市的紫阳、宁陕、石泉、汉阴、汉滨、旬阳被命名为革命老区乡镇，其中，旬阳属于一类老区乡镇，余者为二类老区乡镇。安康曾是川陕革命根据地、红军鄂豫陕革命根据地、解放军中原突围鄂豫陕根据地的重要组成部分。老一辈革命家李先念、贺龙、王震、程子华、吴焕先、徐海东等都曾在安康开展过革命斗争。1932年底，贺龙领导的红三军进行“七千里小长征”时途经安康；同年底，红四方面军离开鄂豫皖转战鄂豫陕三省在安康活动，后主力部队经紫阳等地入川，开辟了川陕根据地；红四方面军主力离开安康后，红二十五军在军长程子华等率领下战略转移至鄂豫陕边界，途中改鄂豫皖省委为鄂豫陕省委，先期在安康的旬阳、商洛的镇安、湖北郧西活动并开辟革命根据地，后逐步扩大范围，安康大部分都成了鄂豫陕根据地或武装游击区；红二十五军部分人员没有随主力北上，后组建了红七十四师继续战斗。1937年七十四师撤离陕南时的人数由初期700余人发展到2100余人。在红二十五军的影响下，杨虎城部队中以安康汉阴人何振亚为首的一部分主张积极抗日的爱国青年官兵先后起义，回到安康，后组建我党领导的“陕南人民抗日第一军”，该部队大部分官兵都是安康人，是安康贡献给我党的一支武装，西安事变后被编入一一五师开赴抗日前线屡建战功。抗日战争时期，安康城区一线遭受了日本侵略者长达六年的轰炸，安康广大民众积极采取预防措施进行了不屈不挠的抗争。解放战争时期中原战区司令员李先念率领中原部队突围至陕南，按照中央指示“在陕南建立临时根据地”，继而建立中原突围鄂豫陕根据地，安康汉江以北各县均纳入范围，根据地存续一年多。安康学院源流之一就是1943年成立的安康县县立职业技术学校，而这所学校就是当时一批有志之士看到日本帝国主义侵略中国和日机轰炸安康的情景，怀抱实业救国的愿望创建起来的。

安康红色资源开发利用正在快速发展。当前，由中央电视台组织拍摄的大型纪纪录片《中国抗战航空前哨》正在热播，该片就是对安康抗战历史的回顾；央视电影频道2015年11月19日黄金时间首播的电影《红军乡》，是一部纪念红军长征80周年，再现红军在陕南安康旬阳县战斗历程的优秀影片。另外，安康也加大了对红色资源的发掘，加强了对红色纪念场所和纪念标志物的保护和修复。2015年8月，安康汉滨区老区促进会筹措140多万元，在汉滨区枧沟苏维埃政权旧址建成了“枧沟苏维埃政权成立地纪念广场”和旧址展室，再现当年红二十五军带领地方群众成立“安康县枧沟苏维埃政府”，发动群众抗捐、抗税，宣传党的抗日救国主张的历史图景。2015年12月31日，汉滨区香溪洞风景区管理局牛蹄岭战斗遗址红色旅游项目开工建设，计划一期投资2000多万，是国家红色旅游二期经典项目之一。国家AAA级精品红色旅游景点旬阳县红军镇的“红军纪念馆园区”，一期完成总投资1500余万元。目前，红军纪念园第二期正在扩建。其他诸如安康烈士陵园、各县区烈士陵园，汉阴陕南第一军纪念公园，宁陕三烈士墓等，都是安康境内重要的红色文化资源，也是安康红色文艺创作素材的重要来源。

二、顺应发展，承接《规划》，促进安康红色旅游上水平

2015年11月8日，陕西省旅游局在延安召开践行“三严三实”推动陕西红色旅游发展交流座谈会，就如何挖掘各地红色旅游资源、如何更好地发挥其功能作用、如何扩大宣传、如何使红色旅游更好地惠及民生等问题进行了总结交流。在陕西省十二届人大第四次会议上，时任省长娄勤俭在省政府工作报告中强调：创新体制机制，着力改善供给侧结构，深入发掘历史人文资源，系统打造红色文化、历史文化和大遗址保护、自然山水、丝路文化、文艺陕军等文化品牌。日前，外交部部长王毅在“陕西全球推介活动”上，建议到场的外国使节到陕西去看看红色场所。他强调“红色旅游已成为向世界讲述好中国故事、传播好中国声音、展示文化软实力、提升国家形象、增进国际友谊的一个重要途径”。习近平总书记7月18日在宁夏参观红军三大主力会师纪念馆时强调，“可以通过传统教育带动旅游业，但不能失去红色旅游底色”。为学习贯彻习总书记系列讲话精神，贯彻落实《规划》和中省市“十三五”发展部署，应结合实际，用五大发展理念和系统思维来统筹安康红色旅游产业发展。

1、树立科学保护的观念，坚持保护中发掘

摒弃重发掘轻保护、重经济效益轻社会效益的错误观念，积极探索建立科学的管理体制，实施红色资源可持续发展的现代管理制度。

2、堅持精品化开发

对物质形态诸如牛蹄岭战争遗址、红军镇革命纪念园等革命遗址，平利八仙镇廖乾五旧居等的开发要紧贴史实，注重原貌；对非物质形态诸如文艺作品，要加强研究，坚持弘扬优秀文化传统。要加快安康红色旅游系列景区创建步伐，推进红军鄂豫陕革命根据地旧址、解放军中原突围革命旧址、川陕革命根据地革命旧址等景区建设，不断做大做强红色旅游。

3、坚持协调性发展

大力推动红色旅游和观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等旅游产品相结合，构筑以红色旅游和安康优美自然禀赋相得益彰的旅游体系，打造红绿相融的、形式多样的旅游产品和线路，增强市场吸引力和竞争力。

4、加大政府支持力度推进协调发展

构建与周边省份、省内旅游业的系统发展能力，加大安康市旅游业支撑板块的宽度和厚度，实现旅游产品相互促进、相得益彰，推动全市旅游业转型升级、提质增效。

5、善用红色文化，构筑艰苦奋斗信仰新高地

旅游是以文化为支撑的。红色文化是孕育红色旅游景区的肥沃土壤，红色旅游则是红色文化在旅游中的重现。“要大力弘扬革命老区的优良传统，把老区精神转化为科学发展的强大精神动力，我们理当饮水思源，我们理当继续发扬老区精神。”总书记在“七一”讲话中反复强调，“不忘初心，继续发展”，谆谆教导，言犹在耳。“红色文化不仅铸就了历史的辉煌，而且在今天依然闪耀思想的光辉、充满智慧的力量。”红色文化对在红色旅游中培育社会主义核心价值观具有独特的激励功能。

6、用系统化思维统筹几个国家规划

目前，安康的发展已经从不同角度被纳入几个国家规划，《国家主体功能区规划》主要立足于限制发展，《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》主要侧重于扶贫，《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》主要侧重于确保一江清水送北京。而这次通过的《川陕革命老区振兴发展规划》，定位非常明确，将革命老区变成改革的新区，将在革命老区加快推进产业发展，加快发展生态旅游、红色旅游，加快基础设施建设，加快推进体制改革和创新，以革命老区作为一个经济区域来加快推进区域进一步振兴，将打破省域、市域概念，进行政治、经济、文化、生态、社会等方面的体制改革。