史少微

摘 要：现代的林业建设完全符合以人为本，全面协调可持续发展观，体现了现代的社会主义经济形势的转变，能够更好的服务于人们。当今环境的恶化，所以人们对环境的重视度越来越高，生态系统的和谐发展尤为的重要。林业建设要在和谐林业的背景下发展，实现人与大自然的友好相处。本文对和谐林业做出了解释，以及对我国林业建设的现状进行了全面的分析，希望给读者带来深思。

关键词：和谐发展；生态系统；和谐林业；林业建设

和谐林业是一个系统的概念，理论上说，是林业各子系统均衡匹配，林业各成员协同共生、互利互荣。林内人的潜质得到充分挖掘，创造力得到充分发挥及全面发展。林内人与林外人互谅互容、互利互让、共赢共享、平等协商、和睦相处，林业中的人与社会、人与自然、人与野生动、植物、人与林业、林业与社会协调发展。

一、和谐林业的主要特征

1.高效林业。就是林地资源得到充分利用，林地利用率、林地生产力明显提高，森林结构和质量得到充分改善，功能和效益得到最大限度发挥的林业。森林资源少、效益低、活力差、功能单薄、投入产出比低是当前我国林业的显著特点。未来几年，要努力实现建设高效型林业的目标，必须牢牢抓住森林培育这个核心，充分利用林地资源，大力发展高产、优质、高效林业，快速实现森林资源增加；必须紧紧抓住森林经营这个关键，加强低产林的改造和管理，提高森林质量和效益，增强森林的功能；必须大力推进林业管理体制机制改革，盘活林业资产，为林业增添生机与活力；必须统筹科技、管理、机制等因素，提高投入产出比，提高林业发展效益。

2.节约林业。就是充分体现节约优先原则，开发与节约并重，林地和木材等林业资源的综合利用率大幅度提高，林业产业链条充分延长，循环经济充分发展，行政成本有效降低的林业。由于人口众多，人均资源不足始终是我国经济发展的制约因素。特别是森林资源，人均森林面积和蓄积量分别仅占世界平均水平的1/5和1/8，短缺状况更为突出。发展节约林业，必须坚持开发节约并重，节约优先；必须坚持发展循环经济，进一步转变林业经济增长方式，延长林业产业链条，提高综合利用率；必须完善资源节约管理体系，创新资源节约机制，努力节约资源能源；必须强化节约意识，鼓励节约消费模式，加快发展林业信息化与电子政务建设步伐，推进无纸化办公、网络化办公，努力降低行政成本。

3.法治林业。就是依法治国方略在林业上得到全面贯彻，具有完备的林业法律法规体系、规范的林业行政执法体系、高效的林业行政执法监督体系和健全的林业普法教育体系，把林业的各项工作纳入法制化、制度化、规范化轨道，为实现林业又快叉好发展提供强有力的法律保障的林业。依法治林是贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家的重要内容，是实现林业健康有序发展的重要途径。建设法治林业，必须坚持良性准则，做到预防为主；必须树立民本观念，为民执法，执法为民，始终坚持以维护人民群众的切身利益为中心来开展工作；必须弘扬依法治林，制定和完善法律法规和规章制度，提高执法水平，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；必须坚持依法行政，切实保障人民权益，真诚服务“三农”，服务“三林”。

4.创新林业。就是创新理念牢固树立，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新充分体现，管理体制、运行机制、工作手段不断创新，自主创新能力强、体现行业特色，为林业实现科学发展提供保障的林业。科学技术是第一生产力，创新是社会发展的不竭动力。加强林业发展，必须加强科技创新，特别是要提高林业自主创新能力，必须大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，着重在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新3方面下功夫，加强林业体制、机制、制度、方法等方面的创新，不断增强林业发展活力。

5.开放林业。就是坚持“引进来”和“走出去”相结合，着力引进国内外林业先进的科学技术、管理理念、管理方式、人才和资金，在开放中求发展，在合作中求共赢，逐步建立全方位、宽领域、多层次对外开放新格局的林业。开放是当前和未来世界发展的总趋势，扩大对外开放是加速林业发展的必要条件。必须在国家之间、地区之间、行业之间、系统内外、单位之间，在不同层次、不同领域形成开放态势；必须对外增强交流与沟通，积极参与技术合作和竞争，扩大互利合作和共同开发，做到合作发展、开放发展、和谐发展、互利共赢。

6.人文林业。就是坚持以人为本，广大人民群众在全面建设小康社会进程中共享生态建设成果，实现人与事业良性互动，人人各尽所能、各得其所，生态文化充分发展，生态文明充分弘扬的林业。

二、精心打造高效的林业行政机构

1.切实转变职能。 首先，必须严格行政管理边界，即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务，都通过市场法则和法律的途径予以解决。林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源，而不是经营森林资源。其次，借分类经营之机，将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离，实现真正的“政企分家”，放开企业手脚，把其推向市场。而对于非公有制林业，林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督，并彻底取消林业行政垄断，实行公平竞争，让他们自由经营，自主管理。再次是转变经营理念，促进林业向大生态产业转化。我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革，将“和谐林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去，真正做到：因地制宜，适地适树；政府扶持，全民参与；分类经营，按需育林；和谐发展，永续利用。从而把林业建设成为高度发达的大生态产业。

2.合理设置林业组织机构。要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则，进一步改革现行林业机构，系统、科学地设置办事部门，弄清部门职责，建立部门沟通、协调机制，清理、压缩并严格控制各类非常设机构，切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求，明确执法主体，解决政、事不分的问题；按照“人随事走”的原则，合理调配行政审批事权调整后的人员编制。

3.转变管理理念，树立效能意识。 林业建设中管理理念是非常重要的，而且要树立效能意识。首先按，就是林业部门要加强对林业建设的监督，加大行政人员的办公效率，提高员工的服务精神，要有良好的职业道德操守和专业性的素养。还要重视林业知识的培训，加强林业重要性的意识，要全面的提高林业产业在社会中的重要地位，采取战略性的措施对林业进行建设，最大限度的发挥其社会作用。

三、积极运用高新技术，建设现代化林业

1.加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化林业组织结构、工作流程；要建立林业信息公开制度，整合共享信息资源；要充分利用现代办公手段；要以政府门户网站为政務信息发布、网上办事服务的总平台，通过内网改造和业务系统建设，逐步构建全天候、一站式的“电子政府”，从而极大地提升林业行政效能。

2.科技兴林，建设发达的大生态产业体系。林业的发展离不开以科学发展观为原则，要纵观全局，转变传统的理念，采用先进的高科技技术，增强技术的创新，引进外来文化的精华。要全面的使用成熟的相关技术大力发展林业产业，达到预期的效果。