农业生态转型的道路选择（下）

三、世界农业生态转型的各种途径

（一）法律规范下的经济激励政策（发达小国）

欧盟的“多功能农业”，建立了农业-环境一揽子计划为主导思想的新的共同农业政策（1992），历次改革中通过了与农业环境相关的160个提案。农民必须签署 “交叉承诺”（cross compliance）才能够获得欧盟农业补贴。

韩国1998年后的定位环境友好型农业（亲环境农业），2012年公布了《关于促进环境友好型农业和渔业，并且管理和扶持有机食品法案》，根据获得的农业产品环境标志等级实施相应的贷款优惠政策。

日本的“环境保全型农业”，1999年颁布《食物、农业、农村基本法》，农业多功能的配套法规有《家畜排泄物法》《肥料管理法》《可持续农业法》《堆肥品质管理法》《食品废弃物循环利用法》。生态农户认证后可以获得无息贷款和税收减免措施。

（二）立足地方的技术体系推荐与经济激励（发达大国）

美国1999年开始推行基于资源与环境的最佳管理措施（BMP，Best Management Practices），并且制定了一系列引导性和预防性政策。BMP及其奖励政策是各个州分别提出的。例如美国明尼苏达州农业最佳实践手册上：

补贴标准（美元/公顷）土地植物覆盖措施 标准种植禾本科或者豆科覆盖作物123.5本地有花植物授粉动物依赖的物种504坡地种植水平植物缓冲带种植本地种超过4公顷578

（三）农民运动推动下的国家政策转型（弱势政府）

拉丁美洲在20世纪60年代“绿色革命”推广失败，80年代初拉丁美洲国家债务危机让农业生产受到大公司排挤的条件下，借助国际“可持续农业和农村发展”项目的推行，“农民对农民运动”逐步兴起。……