房艳

【摘要】陕南地区大规模的避灾移民搬迁后的较长时间内在经济、文化、生态环境改善、社会心理等方面都会面临过渡期的诸多不适应状况，在一定程度上导致移民人群能力受损和缺失。因此，在移民搬迁过程中，应该高度重视移民人群的能力再造。

【关键词】搬迁移民能力 建设能力 再造 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

移民是社会发展和进步中的一个特殊群体，历来备受政府和社会各界的关注。移民问题是一个复杂的社会问题。通过移民这个窗口，我们几乎可以看到一系列关于中国现代化进程的重大问题：公平问题、发展问题、地区差距问题、社会稳定问题、生态问题等等。

安置地点、安置方式的差异对移民的社会融合产生极大的影响。对于移民群体而言，搬迁前后互动群体和活动范围都发生了明显的变化，尤其在缺乏相应的社会心理认同感的情形下，其生活方式、生产结构、生活环境、风俗习惯、社会支持网均发生全方位的变化，同时还经受着因各种政策及外部因素的介入引起的失业、返贫等诸多问题。因此，探讨社会变迁背景下移民人群的能力再造和能力建设问题，是保障相关区域和人群提升可持续发展能力的关键。

陕南搬迁移民能力受损的影响因素分析

物质资本积累能力受损。物质资本指的是基础设施和公用事业的物质表现形态。其主要包括交通、安全的住房与建筑、土地、足够的水供给与卫生条件、清洁及可负担的能源和通讯设施。……