□章雅惠 纪新青

“善治”视角下“镇改街道”中突发事件预防研究
——以山东省茌平县“镇改街道”为例

□章雅惠 纪新青

十八届五中全会提出将加快城镇化与城乡一体化进程写入十三五规划，城镇化与城乡一体化越来越受到重视。“镇改街道”是实现城镇化、城乡一体化的重要途径，但由于我国正处于社会转型的关键时期，不可避免的存在着社会矛盾。因此，在”镇改街道”过程中，由于受到经济发展水平不高、居民素质参差不齐，街道办事处行为失当等因素的影响，也会发生一些突发事件。这不仅会影响城镇化的发展进程、居民生活水平的提高，也会扰乱社会治安、影响城乡稳定及团结。本文通过对山东省茌平县“镇改街道”过程中的突发事件进行实地调查，寻求预防“镇改街道”过程中突发事件的有效措施与途径。

城镇化；镇改街道；城乡一体化；突发事件

随着我国城市化的发展和城乡一体化进程的加快，我国城镇及农村地区的发展越来越受到重视，地方政府纷纷探寻推动城镇化发展的途径；我国正处于社会转型的关键时期，各种社会矛盾比较突出，突发事件难以避免；同时，在城乡固有的二元治理体制影响下，基层乡镇政府在行政管理方面暴露出了人员冗沉、机构繁杂、职责划分不清晰等问题，乡镇政府体制改革亟待寻找新的出路。“镇改街道”就是探寻乡镇体制改革模式、推动我国城镇化进程的重要途径。只有对“镇改街道”中的突发事件做好预防工作，才能保证城乡一体化进程稳步健康的发展。……