高玉慧

【摘 要】近年来，农村经济取得了较快的发展，国家加大了对农业的扶持力度，“三农”问题也取得了较好的成效，农民专业合作社在农村经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。农民专业合作社作为当前农村的一种新型经营主体，不仅能够帮助农民创收，而且有利于更好的促进农村经济的发展。当前，农民专业合作社数量不断增加，但一般规模都较小，经营管理水平不高，这也导致当前农民专业合作社发展中存在着瓶颈。因此，需要寻求农民专业合作社的发展路径，更好地促进农村经济健康、持续发展。

【关键词】农民专业合作社；扶持；政策；主导产业；机制；风险

受国家发展农民合作社优惠政策的吸引，近年来农村农民专业合作社的数量不断增加，有效地促进了农民增效、增收，加快了农村经济结构调整的步伐，为现代化农业的发展起到了积极的推动作用。而且在各级政府政策的大力支持下，当前农民专业合作社发展形成了多主体参与、多部门扶持及多领域发展的良好态势。文中从农民专业合作社概述入手，对农民专业合作社的发展路径进行了具体的阐述。

一、农民专业合作社概述？

农民专业合作社是农民在自愿基础上构建起来的新型农民组织，即将部分农户组织在一起，实现资源的优化配置，以此来顺利完成生产经营活动，改善经济收益的状况，有效的提高了农业生产经营水平。政府以法律法规的形式对农民专业合作社的原则和方式等内容进行明确，成员拥有经营管理农民专业合作社的权利。农民专业合作社不现于公司和企业，其侧重于经营活动，其收益主要受交易量影响，可以看出农民专业合作社属于交易性服务平台，能够帮助社员开展一定形式的交易活动，而且所得大部分收益也都分配给社员。

二、农民专业合作社的发展路径

1.加大扶持力度，落实配套政策

加大对农民专业合作社的扶持力度，将其作为支农项目建设的主要实施主体和重点扶持对象，特别是在一些国家支持的农业工程项目中，尽可能的安排符合条件的农民专业合作社实施。并进一步对项目实施程度进行规范，有效的引导农民专业合作社生产标准化，提高农产品的质量和安全。政府财政也要将扶持农民专业合作社发展的资金列入财政预算，从而为农民专业合作社各项工作的开展提供必要的支持。税务部门要落实好农民专业合作社税收优惠政策。完善金融支持政策，同时金融部门应加大信贷支持力度，为农民专业合作社提供更多渠道的资金支持。另外，还要与保险机构建立合作机制，为农民专业合作社多提供一些政策性保险险种，从而提高农民专业合作社抵御风险的能力。通过落实好各项配套政策，从而更好的促进农民专业合作社的发展。

2.围绕特色主导产业，扩大合作社发展规模

农民专业合作社的组建过程中需要以当地特色主导产业和产品为主，通过将众多农户组织在一起，从而实现专业化生产和集约化经营，实行产销联合，从而不断发展壮大农民专业合作社。当前农民专业合作社数量较多，涉及面也较广，但普遍存在规模小的问题，这也使合作社在帮助农民增收方面的作用难以发挥出来。因此，对于当前农民专业合作社来讲，需要积极争取政府补助资金，同时还要不断提高自身的服务职能，进一步对新技术和新工艺进行创新，强化营销指导，从而有效的促进农民专业合作社的健康、持续发展。

3.探索合理运行机制，不断完善服务内容

农民专业合作社搞的好不好，有没有凝聚力和竞争力，关键是看它的运行机制优不优。我们应从本地实际出发，以农民获得最大的利润为目的，引导建立适合当前农民专业合作社发展的科学合理的运行机制，确保农民专业合作社做大做强。在管理上，按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行成员大会和理事会制度；在利益分配上，采取以成员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式，建立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、供、销一体化发展。

4.提升风险防范能力

当前，针对于农民粮食作物的保险属于商业性质的保险行为。但由于农村地区条件有限，还没有具有可操作性的风险应对方案。针对于这种情况下，为了提高农民专业合作社风险防范能力，可以将农业保险纳入到国家政策支持范围之内，部分无法避免的市场风险和自然风险，可以由国家与社会各界共同来支付相应农业粮食作物的保险金，即保险金支付以农民专业合作社为主，国家和社会各界给予一定的支持，这在一定程度上有利于降低合作社的压力，同时还能够提高风险防范能力。

5.提升合作社营销能力

俗话说：“种的好不如卖得好”，农民专业合作社在发展过程中，应当善于借鉴与学习先进的营销策略与方法，逐步提高自己的营销能力和水平。同时，应当根据自身的实际情况，开展独具特色的营销活动，专门为农业合作社构建营销网络。我认为，当前要充分利用淘宝下乡的有利契机，将头脑灵活的农村有志青年打造成双城的“村小二”，通过“村小二”把农民专业合作社的优质农产品送到消费者的餐桌上。与此同时，促使目标向“农超对接”的方向转变，组织农民专业合作社积极参加各种形式的农产品展销会、推荐活动与宣传介绍等，促进农民专业合作社市场竞争力的提升。

三、结束语？

我国是一个自然条件比较落后、机械化水平不高的农业大国，建设现代化农业是我們的目标。随着近年来农民专业合作社的迅速发展，各地农民专业合作社的数量如雨后春笋般急剧增加，我认为，农民专业合作社在数量上发展壮大的同时，更应该注重质量上的提高。当前，有一部分农民专业合作社由于起步时间较短、管理水平不高，这也使其在发展过程中还面临着许多问题需要解决，因此需要在实践活动中不断进行尝试、探索和积累，需要政府和相关部门积极给予有效扶持和指导，从而更好地促进农民专业合作社的健康、有序发展，为集约化、专业化、组织化和社会化的新型农业经营体系的构建奠定良好基础，从而加快推进我国现代农业的发展进程。