麦婉华

肇庆市对于“为官不为”的治理主要从组织制度改革、容错纠错机制和预警机制几方面下手，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

肇庆市位于广东省中西部，西江干流中下游，是具有两千多年历史的“岭南名郡”和远古广府文化发祥地。北宋名臣包拯在42岁（公元1040年）时做了端州（今肇庆市）的知州。这是他第一次担任州一级的行政长官，相当于现在的市长一职。包拯作为中国历史上最有名的一位清官，他因整顿吏治、惩治贪官、解除民困而被称为“包青天”。

包拯是“为官有为”的著名例子，他对于在任内所见的“为官不为”现象、贪腐现象深恶痛绝。他卸任端州知州后，更被任命为监察御史，相当于宋朝“纪委书记”。那么，作为他为官三年之久的肇庆市，在对于“为官不为”的治理方面有哪些举措？

组织制度改革让官员“能上能下”

为官不为会带来多重问题，个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子。中共辽宁省委党校校委委员郝春禄认为，要树立正确的用人导向，培养选拔党和人民需要的好干部。

近日，肇庆市出台《肇庆市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》（以下简称《细则》），重点解决干部能下问题，通过规范有关领导干部的组织调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

《细则》适用于全市县级以上（含县级）党政机关的市管处级正职及以下干部（含同级非领导职务干部），明确了7种“下”的渠道，包括到龄免职（退休）、任期届满离任、不能正常履职调整、不适宜担任现职调整、问责追究、违纪违法免职、辞退等。……