由于我们的石油储备经费由财政部出资，每年收储多少，先由储备办提出计划，送财政部会签，财政部同意后与国家发改委共同上报国务院批准后才能实施。相对于国际市场而言，这一决策过程非常缓慢，常常错失了油价低迷时收储的最佳时机。

编者按：

2016年，我国石油对外依存度已达65.4%，国家战略石油储备的重要性不言而喻。现在看来，我国此前在高油价时期着手建立战略石油储备基地是一个英明且及时的决策。从上期起，这一决策的亲历者，国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝先生连续两期在《中国经济周刊》撰文回顾国家战略石油储备的起步和发展全过程，此为下篇。

国家石油储备基地一期项目的建设并不顺利。其间，项目建设遇到了国内大型储罐高强度钢板的试制和供应问题，而进口钢板价格成倍上涨。为此，我决定组织有关部门进行大型储罐高强度钢板国产化攻关工作。

在各方的共同努力下，原宝钢集团、武钢集团等公司生产的高强度钢板相继通过国家容标委的认证和施工单位的工艺焊接试验，并在储备基地成功推广使用，打破了日本钢铁企业对我国高强度钢板市场的垄断，为国家节省了大量建设资金，并提高了国内钢铁企业制造水平和竞争力。

经过项目建设者的共同努力，镇海、黄岛、大连和舟山基地分别于2006年9月、2007年12月、2008年11月和2008年12月建成投入运行。到2008年底，一期项目4个基地形成了相当规模的石油储备。……