【摘 要】为更好地促进移动网络健康发展，有效利用优势频段，故提出2G网络清频退网的建议。首先对关停2G网络的必要性作了分析：好处是可以获得技术创新、黄金频谱、成本节约等红利，同时也分析了不关停2G网络可能带来的问题。然后总结了三次清频退网的经验教训，提出了2G清频退网现阶段需要明确的工作。最后建议主管部门紧急制定清频退网法规，使2G退市有法可依。

【关键词】2G退网 无中心系统 GSM PHS清退

1 引言

《2017年全面清理及综合发展移动通信网络的分析》（《移动通信》2017年第1期，李进良）一文中提出规划2G退市[1]，合理利用其频谱以增强4G的建议，引起了相关单位的关注。笔者征求了工信部无线电管理局相关领导的意见，他们认为建议很好。历史相似事件中，由于小灵通的关停，中国联通目前还存在一些纠纷，预计要赔偿200亿元。当前我国2G有GSM、CDMA两种标准，中国移动、中国联通和中国电信三个运营商分别配置了三个全国性的2G网络。GSM至今已经商用了22年，CDMA也用了16年，移动通信技术发展突飞猛进，现已进入4G的鼎盛时期，3G网络发展逐步放缓甚至停止，此时2G网络或该开始考虑关停的问题。本文将对2G退网带来的好处与问题，历史上清频退网事件的经验教训，以及现阶段应该怎样妥善安排关停2G网络工作的问题进行分析与探讨。

2 关停2G网络的必要性分析

2.1 2G退网所带来的好处

工信部14年前规划给CDMA或GSM使用的2G频谱有：825 MHz—835 MHz/870 MHz—880 MHz，计20 MHz带宽；885 MHz—915 MHz/930 MHz—960 MHz，计60 MHz带宽；以及1710 MHz—1755 MHz/1805 MHz—1850 MHz频段，计90 MHz带宽。关停2G网络将其频谱资源转移到4G/5G之后或会带来如下一些利好。……