李平+王立新+王晓艳+胡文静

（辽宁石油化工大学）

【摘要】“中国梦”重要战略思想为新形势下巩固和发展统一战线提供了重要指导，为做好高校统战工作指明了方向。本文主要探讨“中国梦”视域下，高校统战工作面临的新形势、新问题，以及在助推“中国梦”实现过程中的重要作用，并就创新高校统战工作机制提出建议。

【关键词】中国梦 新形势 高校 统一战线 统战工作机制

习近平总书记在参观《复兴之路》时指出，“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”“中国梦”的概念就此提出，并逐渐上升为一种国家意志，成为所有中华儿女的共同愿望和奋斗目标，也成为高校科学研究、人才培养、传承文化、服务社会的出发点和落脚点。中国梦因其丰富内涵，深刻反映了百余年中国人民不懈追求的理想愿望，契合了当代中国深化改革、开拓创新的发展目标，深具汇聚力量、凝聚人心的作用。

统战工作既承担着横向整合资源、凝聚合力的任务，也承担着纵向传承优秀历史文化传统的使命，是实现“中国梦”的可靠保障和重要法宝。[1]而高校统战工作是党的统战工作的重要方面，是实施科教兴国与人才强国战略的重要保障，是推动社会主义民主政治建设的重要力量，是扩大对外交流的重要载体，是建设社会主义和谐社会的重要途径。

新的历史背景下，统一战线面临着新的形势和新的任务。“中国梦”重要战略思想为新形势下巩固和发展统一战线提供了重要指导，为做好高校统战工作指明了方向。深入探讨高校统一战线的机制创新在助推“中国梦”实现中的重大作用，努力寻找开展高校统战工作的新思路、新途径、新举措，是高校统战工作亟需解决的新课题。

一、高校统战工作是助力“中国梦”实现的重要力量

高校统一战线工作独特的优势和特点，决定了“中国梦”视域下高校统战工作发挥更大作用的必要性与可能性。

（一）发挥凝聚人心，汇聚力量的作用。高校统一战线是统一战线的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的重要力量。当前，改革开放进入“深水区”，对外开放和市场经济的负面影响初步显露，一些不和谐、不协调的因素正在影响着社会以及高校的和谐稳定。统一战线协调关系、理顺情绪、维护稳定的独特优势，在广阔层面上将各阶层、各党派、各方面的统战人士汇聚在一处，为实现党的战略目标积聚起强大的力量。

（二）发挥化解矛盾，维护稳定的作用。高校统战成员植根于人民群众特别是广大的知识分子和青年之中，深切地了解民情民意，他们一方面把群众诉求传递给各级组织和部门，另一方面也向群众传递政府声音。高校统一战线可以称为社会的“稳定器”，通过协调各方面关系，实现多方共赢，以达到增进共识、促进稳定的目的。

（三）发挥人才密集、促进发展的作用。高校统一战线是专家学者和专业人才的汇聚之地，既拥有前沿理论，又有将之运用于实践的能力。他们通过推进科技成果转化和产业化，促进地方经济社会发展；通过技术咨询和知识普及，推动知识传播和技术应用，为社会提供科技服务。高校统一战线的积极性、主动性和创造性，形成了推进社会发展进步的强大合力。

（四）发挥民主监督，促进和谐的作用。高校具有统战成员多、各民族汇聚、与各阶层联系紧密、留学归国人员集中等特点。做好高校统战工作，有利于协调和处理好政党关系、民族关系、宗教关系等复杂关系。另一方面，高校统战成员大多具有强烈的政治协商、民主监督意识，通过扩大高校民主党派参政议政的途径和空间，可以有效提升执政党决策的民主性和科学性，并实现增进团结的目的。

二、新形势下影响高校统战工作开展的若干因素

多年来，我党始终重视高校统战工作，并积累了许多宝贵经验。“中国梦”的提出，为高校统战工作创造了新的发展机遇；但新形势催生新的要求，高校统战工作开展过程中也面临着诸多挑战。

（一）高校统战工作面临的形势复杂、难度增大。经济社会的高速发展，中西交流接触日益频繁以及互联网发展产生的联动效应，进一步加剧了价值多元化现象。并且伴随着国家现代化进程和高等教育的飞速发展，高校统战工作的对象大量增多，统战工作范围不断扩大，高校统战人士在身份、经历、价值观、利益诉求等方面均呈现复杂多样的特点。以上种种，使高校统战工作面临巨大的变数和压力。

（二）对统战工作重视程度无法满足社会发展需求。一些高校党委对统战工作的重要性认识不足，并没有真正意识到高校统战工作在高校改革发展中的重要地位和作用，造成了工作中的被动局面。加之社会急剧转型和社会转轨中社会矛盾凸显，高校统战对象利益诉求与愿望的提高，导致一些高校党委对新形势、新情况、新问题估计不足，缺少顶层设计和具体应对之策，工作水平无法适应社会发展的需要。

（三）统战工作机制体制尚不健全。时代在发展，形势在变化，任何工作都必须不断完善、坚持创新。但由于部分高校党委对统战工作的领导不够，统战部门的地位职能得不到重视，基层党组织统战意识十分淡薄，导致党委统一领导，各部门通力合作的工作格局和合力尚未形成，统战工作机制還有待完善，大统战格局的构建缺乏基础性的支撑。

（四）统战工作解决实际问题的能力有待提高。新形势下，高校统战成员的利益诉求日益多样、强烈，但一些高校党委为其排忧解难、提供发展的渠道和方法不多，关怀帮助、尊重团结的制度体系也不完善，使一些统战成员参与学校民主管理，投身社会发展建设的积极性受挫。另一方面，统一战线具有现实针对性的研究相对薄弱，无法满足国家对统战工作的较高要求，充分发挥凝聚人心、化解矛盾、整合资源等方面的作用。

（五）统一战线作用发挥渠道有待畅通。部分高校民主管理、依法治校渠道需要进一步畅通，意见反馈机制需要进一步健全，这样才能为统战成员发挥作用提供更加广阔的空间、更加充足的动力。统战成员虽然在数量上集中于高校，但却分散于各个单位、部门，并且教学管理工作较为繁重，有效组织形式的缺乏削弱了他们作用的发挥。

三、“中国梦”视域下创新高校统战工作机制的现实路径

习近平同志指出，实现伟大中国梦，必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。这也为高校统一战线创新工作机制，适应时代发展提供了理论遵循。

（一）重视统战工作，加强党对统一战线的领导。习近平同志强调：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”[2]加强党对高校统战工作的领导是高校党委重要的政治责任，也是高校统战工作规范化、制度化的重要保障。各高校应将统战工作作为党建工作的重要组成部分，纳入校党委的议事日程以及党政领導班子工作的考核内容，作为选拔和任用领导干部的重要依据。同时也应把统战工作纳入学校党委宣传计划之中，通过校园媒体传播和网络信息化的建立，确保工作信息传达的畅通和不失真，不断提高高校统战工作政策理论的传达效果以及校内外关注度，营造高校开展统战工作的浓厚氛围。

（二）更新思想观念，构建大统战工作格局。当前，高校改革发展的任务十分艰巨，所处的外部环境极为复杂，需要最大限度地调动各方面的积极性和创造性。高校应更新工作思想观念，树立“大统战”理念，并在其指导下建立党委统一领导，统战部门牵头，多部门密切参与、相互协调的工作机制。并进一步健全组织协调、信息沟通、绩效评估、检查考核等与之相配套的工作机制。为应对信息化时代挑战，还应考虑整合各种资源，建立立体化工作平台，构建起统战工作协同网，实现统一目标、统一政策、密切联系、协同工作，巩固“大统战”的结构基础。

（三）加强制度建设，实现统战工作规范化。统战工作是政治性、政策性很强的工作。需要在新的历史形势下，根据中央最新的方针政策，结合高校统战工作实践不断加强制度建设，把一些行之有效的工作经验通过制度固化下来，为工作开展提供操作范式和经验遵循，逐步实现统战工作的制度化、规范化，实现高校统战工作的经验提升和与时俱进。如健全并完善培养选拔党外干部制度、征求党外人士意见制度、发挥党外人士作用制度、信息沟通与意见反馈制度、联谊交友制度、走访慰问制度等。通过这些制度的建立健全，激发民主党派成员和党外人士参政议政、民主监督的积极性和创造性。

（四）完善运行机制，增强统战工作有效性。好的运行机制是工作顺利开展的关键所在。要健全由党委统战部牵头负责、各有关部门全力参与的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的管理责任体系。要建立校党委定期听取统战工作汇报，专题研讨相关工作机制，确保各项任务有条不紊地落实。要开展定期和不定期的慰问和走访等活动，与广大统战成员联络感情，以凝聚力量、形成影响。要完善民族宗教工作管理机制，大力开展民族团结进步教育活动，提高依法管理校园宗教事务的能力和水平，维护校园和谐稳定。

（五）创新工作方法，适应统战工作新要求。进入新世纪，我国经济、社会、文化各领域都发生了深刻变化，统战工作呈现出开放化、网络化等特点。这对各高校坚持以人文本，用科学、新颖、有效的方法开展工作提出了新的要求。首先，要创新工作理念，使之从“管理型”向“服务型”转变，用服务来凝聚人心，增强活力。其次，要搭建新平台。搭建适应网络时代发展的教育交流平台，加强对党外知识分子的教育，增强他们拥护党的领导，拥护社会主义道路的制度自信。搭建社会服务平台，助力统战成员开展科技咨询、科技支边、科技扶贫等活动。搭建团结聚力平台，通过各类组织，加强统战成员与非公有制经济人士等社会阶层的联系，壮大爱国统一战线力量。此外，还要通过选拔任用机制，搭建统战成员发挥作用平台，加大党外干部选拔任用力度，让他们在更宽广的平台上发挥自己的力量。

（六）服务发展大局，形成强大的工作合力。“中国梦”归根到底是中国人民的集体梦想，高校统战成员是实现“中国梦”的重要力量。高校党委应多做争取人心、集中人智的工作，在新形势下大力激发统战成员的主体能动性，发挥他们在教书育人、科学研究、参政议政、服务地方、维护稳定等方面的积极作用。同时有针对性地做好思想政治工作，帮助统战成员解决思想和生活中的困惑和苦恼；要为统战成员提供良好的工作环境，为他们创造更多的发展机会。

总之，高校统战工作机制创新需要包括高校统战部门在内的各职能部门的通力合作，充分发挥全体师生员工的主观能动性，不断创新工作思路和方法。惟其如此，高校统战工作才能在国家政治体制改革、社会主义文化强国建设以及中华民族伟大复兴中找准自己的目标和方位，进而做出自己的贡献。

参考文献：

[1[陈范华，常智敏.“中国梦”视域下高校统战工作创新机制研究[J[.学校党建与思想教育，2014，（3）

[2[黄卫东，陈文斌.高校统战工作机制建设研究[J[.云南社会主义学院学报，2015（3）

本文系辽宁省教育科学“十三五”规划 2016 年度高校统战理论研究专项课题（JG16ZXTZA001）的成果

作者简介：李平（1964年—），男，湖南涟源人，党委书记，教授，博士生导师，主要从事党建统战理论研究。