郭幸

（河北大学经济学院）

【摘要】SWOT分析法传统上是为企业战略管理和市场营销的制定提供客观而又全面的依据，同时也对企业进行综合的评价。但在当前的城市规划的战略决策中，面对地区、城市等多因素影响的、日益复杂和不确定的系统，SWOT分析法的借鉴和应用显得十分重要。本文以张家口市为研究对象，运用SWOT分析法分析该市的经济发展模式，为该市经济的进一步发展战略提供可行的参考。

【关键词】SWOT分析法 产业转移 比较优势

一、SWOT分析法概念及步骤

SWOT分析法是把研究对象的内部主要的优势（Strength）、劣势（Weakness）以及外部的机遇（Opportunity）、威胁（Threat）通过调查列举出来，构造出一个SWOT矩阵，然后运用系统分析的思想，将各种因素相互匹配起来加以综合分析，得出一系列的结论，由于结论往往带有一定的决策性，SWOT方法常常被用于指定企业发展决策和分析企业竞争对手的情况，是企业管理者进行战略分析决策最常用的方法之一。

具体来说，SWOT分析法包含了分析环境因素、构造SWOT矩阵，以及制定行动计划等三大步骤。

第一步，“分析环境因素”，指运用各种调查研究方法，分析得出内部环境因素和外部环境因素。然后，将各种因素按照轻重缓急或是影响程度来排序。其中，内部环境因素是指企业发展中自身存在的积极因素与消极因素，属于主观因素； 外部环境因素是外部环境对企业发展有直接影响的有利因素与不利因素，属于客观因素，自身不受任何内部因素的影响。

第二步，“构造SWOT矩阵”。要优先排列出对企业发展具有重要的、直接的、迫切的、大量的影响因素，需要经过一次或多次的筛选然后才能列表。

第三步，“制定行动计划”。其基本思路是：发挥优势，克服弱点，利用机会，化解威胁。

运用系统分析的方法排列与考虑各种因素之间的联系，并加以组合，研究得出一系列的企业未来发展决策。

二、张家口市的经济发展现状的SWOT分析

（一）优势分析

1.地理位置优越。张家口市地处京、冀、晋、蒙四省（市、区）交界处，是京津冀（环渤海）经济圈、冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点，是连接西北和华北地区的枢纽城市，是首都北京的“后花园”，在地理位置上占有特殊的优势。张家口是北方现代物流链中的重要链接点，并承接东北亚国际市场。张家口既可以借助京津冀经济圈的资金、技术、人才优势，又可以借助晋蒙地区丰富的资源优势，发展前景广阔。

2.旅游资源发展潜力巨大。张家口市自然风光独特，不仅有北国的雄浑，更具南国的秀美，气候四季分明，春赏花、夏避暑、秋观景，特别到了冬季，以崇礼、赤城为代表的坝上与坝下过渡地带，降雪量达1米以上，存雪期长达150多天，地形坡度多在5～35°，并且风速仅为2级，平均气温为-12℃，是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方“达沃斯”。

（二）劣势分析

1.封闭性。张家口地处河北省西北部，总面积为36873平方公里，分为坝上和坝下两个区域，坝上地势平坦，草原广阔，坝下地区地形复杂，山峦起伏，面积24467平方公里，河川占24.5%，丘陵占18.7%，山区占56.8%，这就为交通物流和人员流动造成不便。

2.教育发展滞后，人才流失严重。张家口接壤晋蒙，紧邻京津，地理位置处于西部欠发达地区与京津发达地区的交界区域，高校数量少，层次低，该市教育中心以普及职业教育为主。籍贯为张家口的毕业大学生大多涌入经济较为发达、福利水平較高的地区，人才缺乏导致了科技力量的薄弱，增加了科技创新的难度，只能依靠外来的企业投资，影响了该市的发展后劲和竞争力。

三、张家口经济发展的思考与政策建议

首先，要处理好东西部之间的关系，尽管作为东西部交流的窗口，张家口的开放程度还是很低的，甚至偏向于西部，为了平衡县域之间的发展差异，该市需要积极展开与东西部的贸易合作，增强中心地区的辐射效应。

其次，张家口在产业结构改革方面也要注重发展“绿色工业”，在尽量保证自然环境不被破坏的前提下，适当加快发展农业，合理利用土地，引进先进的农业生产技术改善落后的农业经济。

最后，抓住机遇很重要。2022年的冬奥会将会给张家口带来巨大的经济效益，利于深化张家口市的经济改革的发展模式。张家口市要紧紧把握这个机会，政府在政策上要对外来企业的发展给予一定程度的优惠，社会保障方面加快提高居民的生活水平，努力引进外资，引进高新科技人才，加大投资光化能、风能发电的科研投资，充分利用自身的竞争优势。也要致力于发展金融业、电信业等服务业多样化，向更快、更大、更强的方向发展、进取。

综上所述 通过SWOT分析法对张家口的经济情况进行分析我们可以看到张家口在地理环境与人文环境方面优势与劣势并存。从现实情况出发，张家口要加强东西部经济交流，另外合理利用当地的土地，抓住冬奥会的机遇，展现当地特色引进外资。

参考文献：

[1]刘慧，孙世群.SWOT分析法在城市环境规划中的应用——以安庆市为例[J].科学环境与管理，2011.

[2]林晓霞，张忠鑫.基于SWOT分析法的广东省科技志战略分析[J].科技管理研究，2013.