付海风+徐燕兰

【摘要】自中国-东盟自由贸易区建成后，逐步开启了广西蔗糖业贸易发展零关税时代，但仍存在产品单一，产业链短，缺乏专业人才等瓶颈问题，为此本文针对性地提出如何促进广西蔗糖业贸易发展对策建议。

【关键词】广西 蔗糖业贸易 零关税 中国-东盟自由贸易区

随着中国-东盟自由贸易区不断地推进，关税配额将会全部取消，开始步入零关税时代。与此同时，广西蔗糖业将以低关税乃至零关税进入东盟市场，这也为广西蔗糖贸易在更大范围内优化双方的生产要素和资源配置效率提供了发展机遇。

一、广西蔗糖业贸易发展现状

廣西成功承接了东糖西移的蔗糖产业区域布局调整，逐步成为全国最大的糖业生产基地，近二十年来蔗糖产量稳居全国第一，已发展成为广西支柱产业和优势产业。

（一）区位现状

广西所具备的独特区位优势使其成为中国与东盟物流集散中心，为广西食糖的出口提供巨大的贸易空间和内生的发展机遇。在吨糖物流成本方面，广西比云南要低100～200元，在国际贸易过程中，与广西毗邻的港、澳、台等地区，生活质量高，每年需要进口食糖总量高达近200多万吨，有巨大市场销量。相邻国家（日、俄、韩、朝等国）年进口食糖也达1000万吨，吨糖物流成本比泰国、巴西、澳大利亚、墨西哥等四大食糖出口国也低150～300元，广西食糖一旦开辟出口这些国家和区域渠道，蔗糖业贸易发展将具有诸多的竞争优势。

（二）资源现状

广西位于北回归线，阳光充足，雨量充沛，昼夜温差大，宜蔗耕地广，良好的自然条件有利于甘蔗生产，是全球最适宜种植甘蔗的地区之一，同时在我国粤、闽、滇、琼等宜蔗区中，广西所具备的种植条件最好。广西蔗糖业以成为其优势产业和支柱产业，甘蔗种植面积、蔗糖总产量一直居于全国第一，其蔗糖总产量在全国总糖产量比重高达一半以上，单位产量就高达4.5吨，其中糖份含量近13.5%，产糖量已经接近或达到先进国家的总体水平。

（三）产业现状

十二五期间，广西蔗糖业在成本、蔗款兑现、利税、产量、蔗农增收等指标中均有相应程度上升，在我国食糖市场和制糖行业处于主导地位。随着蔗渣纸桨造纸技术水平的提高，并显现出良好的生态效益和经济效益，1吨漂白蔗渣纸浆创销售200元/吨，创利税857元/吨，其中利润416元/吨左右，比食糖产品利税489元/吨高出近1倍。而广西蔗渣造纸的利用率却还不到10%，产业链资源的综合利用还有较大的潜力可挖。

二、广西蔗糖业贸易发展存在问题

近几年来广西蔗糖业贸易发展势头良好，但与国际发达国家或地区的制糖业相比，广西无论在蔗糖产品、产业链以及专业人才技术等方面都处于劣势，而且差距较大。

（一）产品单一，质量不高

广西食糖成品绝大部分是白糖（占90%左右），高档次、高品质的食糖产量很少，单一程度十分明显。目前在广西所有蔗糖生产企业中，只有南糖、贵糖等几家大型企业能生产出优质白砂糖，但仍然不能满足国内高档饮料用糖外，绝大部分糖厂生产的白砂糖还是难以满足跨国食品加工业对用糖质量的标准，进而造成无法大量出口。原糖产量较低，国际糖消费和产品规格、国际糖贸易脱节现象严重，难以参与国际竞争。

（二）产业链延伸不够，劳动生产率低

当前广西制糖业发展仍然滞后，长期处于初级产品简单加工阶段，同时生产设备和生产工艺总体相对比较落后，没有高技术含量、高附加值的下游产品，且产业链没有得到很好的延伸。近几年虽广西制糖企业在不同程度采用一些新设备、新工艺、新技术来促进降低能耗，缩小成本，提高效率。但在利用废糖密和蔗渣等废物生产方面，与先进国家或地区制糖业的衍生品产值仍存在不小差距。同时广西制糖业发展升级速度较慢。早在2008年广西就推出首条“二步法”生产线才，其中广西正式东亚扶南糖业公司开始投产，糖料生产原料、生产生物能源产品、燃料乙醇一周停留在研发阶段，未给出明确的投产期限。

（三）专业人才缺乏，科技化程度低

在高技能人才方面，广西制糖业还存在年龄偏大、技能比较单一、学历偏低、结构不合理等相关问题。在原材料生产方面，大多数广西蔗农没受过专业系统全面的教育，农业科技意识普遍较低，总体素质不高，蔗糖业发展后劲不足，以致于蔗糖生产的专业化程度低，蔗农经营意识的淡薄，蔗糖生产科学化意识淡薄。广西蔗糖业缺乏具有现代化企业管理意识的专业人才，直接使得蔗糖加工、生产和销售等流程相脱节的尴尬局面，从而制约制广西糖企业开拓市场，限制走向东盟市场发展的能力。

三、促进广西蔗糖业贸易发展的对策建议

在零关税到来的背景下，要想在长期的国际竞争中立于不败之地，广西蔗糖业贸易发展关键措施主要体现为以下若干方面：

（一）加强制糖企业合作，提升企业竞争力

广西糖业应当采取企业策略联盟模式，以东糖、南糖、贵糖等大型制糖企业为基础，分别在来宾、南宁、贵港以名牌为龙头，以资产为纽带走更高层次的联合，组建规模更大、实力更强、集中度高且具有市场竞争力的龙头糖业集团。高度重视和抓住中国-东盟自由贸易区建成的契机，通过走出去和引进来相结合的方式，强化与东盟各国的合作，逐步形成良好的科技研发合作机制，了解和掌握国际蔗糖业发展的最新技术和动向，进而提升广西蔗糖业在国际市场的竞争力。

（二）调整蔗糖区域布局，优化产业结构

要提升广西糖业的整体竞争优势，就必须有效结合广西糖业的地方特色和比较优势，推广优势产品，调整区域布局结构，大力发展和创新原有的地方优势产业，扩大投资力度，整合优势资源来发展成专化生产基地，集中最佳要素、最佳资源，生产最佳产品，打造出最佳品牌，进而形成地区产业带。同时也要保持产品质量稳定，提高广西糖业的整体竞争力。唯有在战略上来优化蔗糖产业区域布局，才能优化蔗糖产业结构，提高蔗糖产业的综合竞争力，实现蔗糖价格优势向竞争优势转变，将比较优势顺利转型为经济优势。

（三）加强高技能人才队伍的培养

对于人才培养而言，改变过去重管理人才培养，轻一线员工培训的现象，重点纠正对高技能专业人才只使用不培养，避免从市场上挖掘的短期行为。广西制糖企业，尤其是大型制糖企业，重点结合生产技术创新的需要，制定出完善的高技能专业人才培养计划，同时加强产学研一体化，运用联合办学，委托培养多种方式，加快高技能专业人才培养进度。在广西制糖企业内部，可推行名师带徒和技师研修制度，发挥高技能专业人才的传帮带的作用，引进有战略眼光的高层次人才，努力培养一支高素质的企业管理的领军人才，来满足企业战略发展的需要。

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作者简介：付海风（1989-），男，江西南昌人，硕士研究生，江西应用科技学院；研究方向：区域经济；徐燕兰（1988-），女，江西应用科技学院；研究方向：区域公共管理。