土耳其修宪之争
2017-04-27伊尔泰尔·图兰
财经 2017年9期
关键词:国家
伊尔泰尔·图兰
4月16日,土耳其就修宪进行全民公投。土耳其政府表示,提议的体制是一个土耳其独有的体制。为了与其他国家的总统制区分开来,政府提出了土耳其语的两种不同表达:议会中的总统,以及总统制——前一种更为准确,也意味着不是美国的总统制。
土耳其总统制将建立在权力之间完全独立的基础上,但在提出法案、人事任命(包括在司法体系)方面给予总统广泛的权力。
法律专家认为,新的体制无法对总统权力进行足够而有效的制衡,由于可用的工具有限,议会也没有能力完成这项本来属于他们的使命。例如,总统可以不经议会同意就宣布国家进入紧急状态;再举一个例子,根据这个宪法修正案,总统将能够收回他的党派隶属关系,这可能会转化为他在党内的领导地位,让他在指定议会选举候选人时拥有很大权力,确保候选人服从于他,否则不得连任;总统还可以在认为必要时解散议会,总统选举将自动提前,反之,议会若想让总统下台,则需遵守严格的规定。
在1月21日修宪草案在议会通过后,密集的选战造势就开始了。执政党正义与发展党将修宪视为继续掌权的关键,总统和部长们积极造势,政府还使用了一些能惠及选民的金融手段,例如对一些税种的暂时减免等,希望这些手段会转化为政治支持。政府传达的信息往往非常极化,称那些反对修宪的人是民族分裂者、居伦主义支持者,甚至是居心叵测外部势力的合谋者;……
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