黄秀焕

摘要：地勘行业是特种行业，由于这种行业的特殊性，使得地勘单位长期以来不注重成本管理，缺乏市场意识，效益观念不强，不讲投入产出，只追求合理安排和使用投资，管理的重点仅仅是围绕完成上级任务和指标，这与当前地勘单位的改革和市场经济的要求极不适应。因此从现在起，要转变观念，从追求投资效益、政策效益转为向管理要效益。牢固树立成本效益观念，重视和加强成本管理，运用成本管理的方法，进行成本预测、决策、制定成本计划，加强日常成本管理工作，做好成本分析和考核。按照科学管理的要求和企业生存发展的需要，从重视和加强管理入手，围绕经济效益，加强地勘单位的成本管理。使地勘单位和地勘单位所兴办的各类企业真正具备自我生存和自我发展的能力。

关键词：地勘行业；成本管理；转变观念；效益观念

地勘行业是一个特殊的行业，其特殊性表现在自身的工作特点和社会因素两个方面。从自身的工作特点来看，地质勘探工作是在一定的地質理论指导下，运用多种科学技术方法和施工手段，对地下资源和地质情况进行推断和预测，最终的工作成果是以地质报告的形式完成，由于这种成果本身不是直接消费的物质资料，因此具有很大的不确定性，有很高的风险。同时提交地质成果的周期较长，地勘单位不能及时取得“销售收入”用以弥补在提交地质成果过程中的多种消费。从社会因素看，地质市场尚未发育，需求难以把握，受国家政策和国际环境影响很大，地勘单位很难按照市场经济的要求，对资源进行合理配置。正是由于这种行业的特殊性，决定了地勘单位的内部管理制度和重点，是围绕上级计划任务和投资水平来进行管理和布署工作。这在客观上就造成地勘单位在管理上缺乏市场意识。成本管理不仅费用项目和成本项目划分不规范，忽视成本核算而且成本管理没有经营管理理念，效益观念不强，不讲投入产出，只讲合理安排和使用资金。这与当前地勘单位的改革和市场经济的要求极不适应。就当前地勘单位改革与发展的取向来看，向企业化过渡，并实现企业化经营这已是既定的目标。因此地勘单位要按照现代化企业制度的要求，重新构建组织管理机构，并按照科学管理的要求和企业生存发展的需要，从重视和加强成本管理入手，围绕经济效益加强地勘单位的成本管理。

1. 地勘单位成本管理现状

就地勘单位来讲，成本管理应分为事业部分和企业部分，但在事企不分的体制下，管理薄弱带有普遍性，其原因：首先是内部管理体制不顺，事企不分。就事业来讲，地勘行业长期以来，完全按计划经济条件下的经济活动来管理地勘单位，地勘业又没有发育的市场，也没有竞争对手，因此成本管理容易被忽视。就其地勘主业来讲成本管理仅限于地质项目的费用归集。用费用项目归集代替成本核算和成本管理，成本观念不强。给多少投资，做多少工作，地质项目的后续开发如何，市场前景如何，投资效益如何，缺乏市场经济机制的调节。其次，八十年代后期由于地质工作萎缩，为了解决队伍生存和发展，提出了“一业为主，多种经营”，各地勘单位建立了各门类的产业。这些产业的建立又使得财务管理机构设置不尽合理。一个法入主体，要根据产业设立多个会计机构。分成几级核算单位且产业的规模又有限，因此成本管理的重要性也往往被忽视。大体讲缺乏一套适应市场现状和适合产业特点的与之相配套的成本管理制度。第三，地勘行业进入市场后，发展的产业门类多，场所分散，成本管理难度大，且大多都是二级核算单位出现了以包代管理的现象。第四，产业多样化需要的财务人员多，对财务人员的素质提出了更高的要求，原有的预算会计（地勘会计）不能满足工作的需要。因此地勘单位实现企业化经营必须从管理上要重视和加强成本管理。搞好成本核算、提高竞争力。并要根据地勘单位“一业为主，多种经营”的现状出发建立一套适合这一特点的管理制度。从根本上扭转忽视成本管理的现状。

2. 加强成本管理的重要性

在计划经济体制下，地勘单位是按照地区和行政隶属关系而组建的，地勘单位的生产经营活动和管理完全围绕国家任务而运行。随着市场经济的深化和发展，地勘单位必须树立经营观念和成本意识。在市场经济中，企业做为市场的主体，彼此间的竞争是客观存在的，由于供求关系的作用，企业要在竞争中立于不败之地，就要不断根据市场情况、企业情况来提高自己的竞争能力，这种竞争能力主要表现在企业是否能够占有一定份额的市场，在所占市场份额内是否能获取一定的盈利。就地勘单位来讲，现在基本是一业为主，多种经营的产业格局，矿业开发作为主导的支柱产业，辅之以工勘和商贸服务业，因此就地勘单位来讲各产业不论主次均要面对各自统一的市场，都要面对各自的竞争对手，而不再是仅仅面对国家的计划任务和单位内部的目标责任。因此加强成本管理就是强调地勘单位和地勘单位兴办的各种企业都要重视投入与产出，讲求经济效益，一切管理工作都要围绕市场和经济效益未展开，把地质勘查工作也要作为产业按企业来管理，因此对企业的经营者来讲，必须从追求投资效益、政策效益转为向成本管理要效益。向内部扩大再生产要效益，树立成本效益观念。经营就要挣钱，挣钱就需要核算。

无论任何企业其存在的目的都是为了追求盈利。企业不论采取什么样的组织形式，从事何种行业的业务，或是提供何种劳务，都要毫不例外地要计算自己的投入与产出，特别要仔细地核算收入与支出来确定是否盈利。在盈利与亏损的基础上，才能决定是否进行或放弃某项业务或生产产品的生产经营活动。没有严格的成本管理和正确的成本核算，就无法确定企业所追求的盈利，也无法衡量企业的经营成本。

成本是确定所生产产品或提供劳务价格的重要依据，也是对企业生产经营过程中各种耗费进行补偿的唯一尺度，市场竞争归根到底是价格的竞争，要在市场竞争中取胜，实现效益最大化，就必须生产出低耗优质适销的产品，是否能达到这一要求，正确真实的成本核算是关键。

成本管理是企业降低生产成本，提高经济效益，增强竞争力的重要工具，一个企业经济效益的好坏，盈利水平的高低，取决于产品的销售水平和产品在生过程中各种耗费的程度。而在销售水平一定的情况下，降低产品耗费，这是可以通过企业内部管理水平的改善和提高而改变的。因此企业增强竞争能力，提高经济效益的最有效手段，就是降低生产经营过程中的耗费。成本管理和成本核算的重要意义也正在于此。

企业的经营者可以通过成本管理这一手段，对企业的生产经营活动、经营成果进行预测和控制，明确各生产环节和各个部门经济责任，从而实现经济效益的最大化。

任何一个成功的企业，其经营者都要将成本管理作为企业管理的重要环节，并不断改善成本管理的方法。

3. 转变观念，重视成本管理

人们的观念是在一定的经济条件下形成的，因此管理的观念一但形成，相对较难改变，地勘单位长期以来，由于没有市场上的竞争对手，管理仅处于单位的施工生产管理状态，成本管理更是薄弱环节。我们仅是按地质项目归集费用，以完成上级下达的计划任务为目标，以生产为中心，不注重市场，不重视效益。作为企业管理中最重要最核心的成本管理的作用受到制约。这种成本观念将会使地勘单位在市场、中遭受损失，失去竞争能力。因此地勘单位向企业化经营的过渡中，要改变传统的成本管理观念，改善成本管理方法，加强成本对生产经营的控制力度。树立市场意识，强化竞争、经营、效益观念。

4. 强化成本管理，适应市场经济的需要

在市场经济条件下，企业不仅是独立的经济实体而且有独立的经济利益，它面对市场竞争和风险，会遇到各种有利和不利的因素影响，如何面对客观因素，不同的态度会出现不同的结果。成功的企业往往在诸多不利因素影响的情况下，积极采取措施，改善内部管理，从而使企业蓬勃发展。加强成本管理，应从几个方面抓起。

4.1 进行成本预测

从当前企业生产经营活动的实际出发，参考历史资料，调查资料等有效资料等，运用管理会计的理论和方法，预测未来的成本水平，并将预测的结果与已确定的目标成本进行比较。地质项目的成本预测要包括项目设计阶段、施工阶段、提交报告阶段的全过程，也要考虑技术进步。其他产业的成本预测要包括所提供的产品和劳务的具体生产或经营的全过程。

4.2 成本决策

在建立成本预测的基础上，对各种可供选择的成本方案，运用各种分析方法，进行比较、判断，选出最优的成本方案。在工作中加以实施。

4.3 成本计划