萨其日拉

摘要：我国是一个人多地少，耕地资源严重不足的国家。随着改革开放以来，我国社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，耕地数量急剧减少，耕地保护形势日益严峻。因此，依赖大规模开发后备资源补充耕地的传统模式已经难以为继。本文以巴彦淖尔市五原县巴彦套海镇为研究对象，在对研究区域土地利用现状及土地利用限制因素分析的基础上，对项目区基本农田进行了工程布置与设计。

关键词：高标准基本农田；基本农田；土地整理

1. 高标准基本农田建设目标

1.1 总体目标

提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。

1.2 具体目标

（1）优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。

（2）提高高标准基本农田面积比重，提高耕地质量和等别。

（3）完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。

（4）加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能，促进高标准基农田的持续利用。

2. 项目区土地利用状况

2.1 土地利用现状

2.1.1 土地权属

项目区土地全部为集体土地，现由锦秀堂村、红旗村和锦旗村承包使用，承包手续齐全、合法，四至明确，面积无误，无土地权属争议。

2.1.2 土地利用结构

根据2014年4月份提供的测绘资料和土地清查结果，项目区整治面积1430.11hm2。耕地1087.43hm2，占土地整治面积的76.04%；交通运输用地即农村道路28.47hm2，占土地整治面积的1.99%；水利设施用地即沟渠141.86hm2，占土地整治面积的9.92%；其他土地172.35hm2，占土地整治面积的12.05%。

2.2 新增耕地的来源分析

项目区耕地主要来源为盐碱地开发。盐碱地耕层土壤含盐量在10g/kg左右，地表有盐碱皮，大部分为硫酸盐土，土壤质地沙、粘不等；地势比较低洼，地底下水埋深在1.0m～1.5m之间，改造的难度不大，是本项目的主要耕地来源，可开发面积152.94hm2。其次是土堆、废弃渠和粗地堰的清理。项目区现有田坎9.4hm2，对部分渠系进行削背改造，废弃渠道开发成耕地，渠道衬砌缩小断面，都可以增加耕地面积。除此之外还有沙地10.01hm2，沟渠52.75hm2等。

3. 工程布置与设计

3.1 土地利用布置

本项目的土地利用布局，以修复灾毁工程、增加土地的有效供给、扩大农用地、耕地土地面积和提高土地利用率为主要目的。土地整理项目完成后，项目区各类用地变化见表2。分析表2，项目区耕地将全部实现集约化、专业化生产，现状耕地面积1087.43hm2，整理后增加了180.39hm2，增加到1267.82hm2。林地栽种农田防护林4.16万株，新增农田防护林面积14.55hm2，林地面积达到14.55hm2。根据项目区的实际情况条件，以及村民的意见，农田防护林主要布设在一级田间路两侧（循环路）。农村道路占地面积为58.63hm2，比现状增加了30.16hm2，形成通畅的道路网，为项目施工及项目实施后农业生产提供便利交通条件。沟渠，为进行农田灌溉，在工程布局上采用防渗渠道灌溉，对原有土渠断面进行削坡缩减，对部分旧渠系进行清理，整理为耕地，规划后沟渠用地89.11hm2，减少了52.75hm2，大部分改造为耕地。现状田坎占地面积9.4hm2，通过土地整理全部变为耕地。项目区现有盐碱地152.94hm2，全部整治为耕地和农村道路。项目区现有沙地10.01hm2，全部整治为耕地和农村道路。

3.2 土地平整工程

3.2.1 田块设计

田块土地平整：按条田化建设要求和格田建设标准，结合项目区地形、地貌进行田面平整。以斗、农渠为田块，毛渠为条田，条田长为100m～600m，宽为75m～150m，毛渠控制面积5hm2左右；每个条田内形成多个0.1hm2的格田，局部高差正负3cm，土地平整土方按挖填平衡设计，剩余土方按积土清运处理。土地平整以毛渠控制为单元，顺水方向1/3000～1/5000，格田以毛渠边侧地面高程为顶点，顺灌水方向田面坡降1/2000～1/3000，每个平整单元以田埂为界。

田间积土清运：对于项目区内的田间积土，采用机械清运的方式，原则上以项目区内消化为主，用于道路铺设和填充低洼地，项目区积土29.01万m3，其中道路，渠道和低洼地填方26.4万m3，剩余外运积土2.61万m3，用于村庄内填充低洼地。清运积土后的田块地面高程与相邻耕地相同，达到灌溉有保障的耕地水平。

3.3 灌溉和排水工程

3.3.1 水源工程

灌溉水源来源于项目区北边的总干渠，项目区总面积1607.07hm3，年引水灌溉总水量1205万m3，项目区内从总干渠引出4条斗渠即人民渠、自富渠、羊登渠、军渠为四个队（社）提供灌溉水源。人民渠控制灌域面积213.38hm2，自富渠控制灌域面积425.82hm2，羊登渠控制灌域面积479.24hm2，军渠控制灌域面积512.17hm2

3.3.2 输水工程

本次设计斗、农渠均采用轮灌的灌溉方式。项目区新建农渠17199m，改建农渠18831m，开挖土方1.52万m3，回填土方4.90万m3；开挖毛渠96569m，开挖土方1.65万m3，回填土方2.78万m3。

3.3.3 排水工程设计

项目区各级排水沟淤积严重，不能正常运行，本次设计对项目区内斗、农、毛沟进行疏通，改建斗沟1条3859m，开挖土方工程量为1.91万m3；新建农沟16条13056m，开挖土方工程量为10.03万m3。

3.4 田间道路工程

3.4.1 田间道设计

道路设计按照《内蒙古自治区土地开发整理工程建设标准》，路面设计以双轮组单轴100KN位标准；路网密度，田间道网密度合计不超50m/hm2，生产路路网密度合计不超50m/hm2。

3.4.2 生产路设计

生产路为人畜下田作业和收获农作物服务，路面设计为土路面，素土夯实路基，能满足小型农用机械的通行和人工田间作业与管理的需要，生产路路面宽2.5m，路基宽3m，路面高出田面0.30m，素土路面0.30m，间距75m～150m布置。新建生产路98821m，改建生产路4886m。素土垫层共93337m3。生产路回填积土9.33万m3。

5. 结论

（1）高标准基本农田建设的目的是形成集中连片、农业基础设施配套、高产稳产和生态良好，能满足现代农业生产要求的农田。

（2）巴彦套海镇具有一定的土地整理潜力通过土地整理可新增耕地180.39hm2，新增耕地率达12.61%。新增耕地主要来源于盐碱地开发、土堆、废弃渠和粗地堰的清理、沙地及沟渠。

（3）通过巴彦套海镇高标准基本农田的建设，农田基础条件得到明显的改善，生态、社会、经济效益得到显著提高。

参考文献：

[1] 刘名冲.县域高标准基本农田建设时序与模式研究[D].河北农业大学，2013.

[2] 师文祥.山西省应县高标准基本农田建设研究[D].中国地质大学，2013.

[3] 樊惠芳.灌溉排水工程技術.黄河水利出版社[M]2011.

[4] 巴彦淖尔市土地整理中心.土地整理项目技术规程汇编.