刘燕华

在科技飞速发展的当下，全球治理的内容和形式正发生巨大变化。全球治理已开始从有形资源领域，向IP地址、基因注册、通信频道、空间轨道、消费信息、市场流通等无形资源深度渗透。在全球范围内，这些资源还未经历过大规模划分和重组，无疑将成为今后国际制度安排中的焦点问题，对国际经济社会产生巨大影响。

气候变化就是一种重要的无形资源，关乎人类命运。当前科学研究的全球共识是，工业化过程中人类使用了过多的化石燃料，排放了超出自然净化能力的二氧化碳，致使全球气温升高，造成海平面上升、冰川融化、极端天气等一系列不良后果，这些问题已远远超过经济层面和政治层面。

为应对这一问题，气候变化谈判已持续二十多年，初见成效。2015年，《巴黎协定》达成，目标是把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内，形成各国自愿减排的模式；2018年至2023年间，将实行自愿减排的模式，以解决技术和资金的问题。到目前为止，《巴黎协定》已被大多数国家批准。

当很多国家欢庆《巴黎协定》成果时，特朗普提出挑战，认为《巴黎协定》是一次坏交易，对美国不公平，并否定了奥巴马的清洁能源计划。美国会否退出《巴黎协定》，目前尚不清楚，但美国退出国际协议的先例是有的，比如退出《京都议定书》。更何况特朗普是一个商人，把国家当大公司来经营，他的逻辑是成本优先、市场全揽、利益最大，气候变化的历史责任不在他的考虑当中。……