昋晓丹

(陕西师范大学政治经济学院，陕西西安 710000)

三农论坛

灵台县“双联”政策执行中存在的问题与对策研究

昋晓丹

(陕西师范大学政治经济学院，陕西西安 710000)

截至2016年，双联政策已执行四年。灵台县作为贫困县，在双联单位及干部的努力下取得了显著的成效，但也随之产生了许多问题，阻碍了双联继续深入推进，也为执行主体带来了很多困扰。文章以“双联”的执行单位及干部为对象，运用了实地访谈和问卷调查的方法，得出了政策执行中存在的问题与原因，并提出了相应对策建议，以促进“双联”政策更好地落实。

双联政策；问题；对策；灵台县

一、灵台县“双联”行动的基本情况

（一）灵台县概况

灵台县是甘肃省的贫困县之一，辖5个镇、8个乡、1个街道，共4个社区、184个行政村、1429个村民小组，总人口22.34万人，以汉族居多，占96.7%，少数民族有回族、藏族、满族、苗族、蒙古族等，占3.3%，全县非农业人口2.6万人，农业人口20.74万，占总人口的88.9%,耕地5.26万hm2,是名副其实的农业大县。灵台县地处陇东黄土高原南缘，属黄土高原沟壑区，地势西北高、东南低，自然条件差，建设难度大，尤其是境内南部山区，生态环境十分脆弱，这些地方的农民因自然条件限制,家庭贫困,年人均纯收入为全县最低,有的甚至年人均纯收入不到500元。2012年全县农村尚有30%左右的人口居住在生态条件比较恶劣的地区，有8.49万农民人均年纯收入在2300元以下,占全县农业人口的39%以上,贫困农民增收的空间很有限,增收压力很大。

（二）灵台县双联行动的工作效果