要改变农村面貌、发展现代农业、缩小城乡差距，必须有一支具备科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力的新型农民队伍。

全国政协委员、陶然居集团董事长严琦对返乡大学生的创业极其关注。

大学生毕业后，绝大多数希望留在“北上广”等大城市，愿意返乡创业的并不多。要改变农村面貌、发展现代农业、缩小城乡差距，必须有一支具备科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力的新型農民队伍。返乡大学生自身条件较好、熟悉乡情，是新型农民队伍的合适对象。

现在全国各地都在加大对新型职业农民培育和返乡大学生的扶持力度。2015年国务院第13次常务会议专门研究了农民工、大学生、退役士兵的返乡创业政策，确定将从创业场所、资金支持、创业培训等5个方面提供支持。陕西、江苏、辽宁等地陆续出台了专门意见。

这里所说的返乡大学生，不应当仅仅指自发、自愿回农村，并独立从事种植、养殖和农副产品加工等农业相关产业的大学生，其定义应该更加宽泛。被龙头企业雇佣，属农业产业工人、技术员、销售员、管理者性质的大学生，都应当被纳入返乡大学生的概念范畴。之所以把概念的外延扩大，是为了调动龙头企业参与农村建设、支持大学生就业创业的积极性。毕竟自发从事农业生产的大学生是少数，但龙头企业，特别是与农业生产密切相关的餐饮等行业，可以通过自身的带动作用和社会责任感，尽可能多地雇佣刚走出校门的农村大学生。然后充分发挥这批大学生熟悉乡情、干事创业热情高、懂管理有技术的特点，有组织地让他们返乡从事与种植、养殖等农业生产中去。在推广新技术、进行规范化标准化生产组织、加强品牌建设、拓宽销售渠道、把牢食品安全源头关等方面，这批返乡大学生大有作为。这样让他们“返得了乡、进得了城”，解决他们的思想顾虑，是一举多得的好事。

建议国家出台政策，鼓励各地区因地制宜设立返乡大学生创业园，并着重围绕重点农业生产县、贫困县的农业发展和脱贫致富，加大返乡大学生创业园的建设力度。可以适当放宽用地、用电、用水标准；在不改变农地性质的前提下，允许投资方与农地承包方签订合约，将分散的土地整合利用，发挥更大的效益；对返乡大学生创业园内工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再收取或调整土地有偿使用费。

返乡大学生创业是好事，但好事要办好，不打无准备之仗是前提。要把继续提高这批返乡大学生自身素质、熟悉了解生产经营管理流程、了解市场等作为提高创业成功率的关键，因此一个好的实训基地十分重要。应当鼓励龙头企业发挥带动和示范作用，在返乡大学生创业园内建设实训基地。对龙头企业建设的实训基地经过认定符合条件的，可以享受稳定岗位补贴、社保补贴、就业补贴、培训鉴定补贴、创业担保贷款和贴息等政策，以更好地发挥龙头企业“就业带动创业”的积极性。