国企试点员工持股改革，既应充分汲取前两轮改革的经验与教训，更要看到实施员工持股改革的积极效应，在科学设计、周密部署的基础上，稳中求进，加快推进。为此，应按照“先地方，后中央”的改革思路，以地方国企先行先试为主来推进；试点央企要加快改革进程，及时总结改革经验，打造可供复制的改革蓝本；要做好国有资产监管，确保国有资产安全

作为混合所有制改革的重要组成部分，员工持股无疑是国企改革中最具挑战性和敏感性的难题之一。目前，包括北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东、重庆等在内的近20个省市明确要求推进地方国企员工持股试点，多个省份正在研究制定相关落实意见或方案，设定改革时间表。启动试点的同时，试点企业名单将进一步扩围。

当前，国企改革已经到了深水区，面临的都是难啃的硬骨头；改革既等不起，也慢不得，必须加快推进，作为国企混改关键内容之一的员工持股改革更是如此。其实，从国企改革历程看，自改革开放以来，这是第三轮员工持股改革，但前两轮改革试点都因国有资产大量流失等问题被叫停。因此，国企试点员工持股改革，既应充分汲取前两轮改革的经验与教训，更要看到实施员工持股改革的积极效应，在科学设计、周密部署的基础上，稳中求进，加快推进。

首先，应按照“先地方，后中央”的改革思路，以地方国企先行先试为主加快推进员工持股改革步伐。与体量庞大的央企相比，地方国企规模小、层级少、产权关系简单，更适合作为积累员工持股改革经验的试验田。……