何翔　张华

【摘 要】目的：了解区域内二次供水设施卫生管理状况。方法：对杨浦区189个使用二次供水设施的小区开展卫生管理状况的问卷调查。 结果：189个使用二次供水设施的小区中，设施建造年代以1980—2000年为主，61.10%为水泥材质。总体卫生管理状况较好，但二次供水水质检测频率的合格率仅有32.80%。结论：权责明确，二次供水管理单位比较规范；创新管理模式，加大二次供水设施运行保障力度；大力加强二次供水设施改造的预防性卫生监督。

【关键词】二次供水；卫生状况；现况分析

Analysis of Sanitary Condition on Secondary Water Supply Facilities in Yangpu District of Shanghai

HE Xiang ZHANG Hua

（Supervision Institute of Health and Family Planning Commission of Yangpu District，Shanghai 200090，China）

【Abstract】Objective：To understand the sanitary management condition of secondary water supply facilities in Yangpu district.Method：Questionnaire survey on sanitary management condition was conducted in 189 communities used secondary water supply facilities.Results Among 189 communities used secondary water facilities，the facilities were primarily constructed between 1980 and 2000，and 61.10% of which was made from cement material.Overall sanitary management condition was satisfactory，but the qualified rate of the detection frequency of secondary water supply quality was merely 32.80%.Conclusions：Rights and liabilities are clear and the managing authorities of secondary water supply are relative normative；the innovation of management mode is required and the strengthening of operation guarantee for secondary water supply facilities is needed；the preventive health inspection for the modification of secondary water supply facilities should be further strengthened.

【Key words】Secondary water supply；Sanitary condition；Existing circumstances analysis

二次供水設施是指将来自集中式供水的管道水另行储存、加压，再送至居民用户的供水设施[1]。新的《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》不仅提高了二次供水管理单位对二次供水设施的管理要求，也强化了卫生行政部门对二次供水设施的监督力度[2]。本文通过对上海市杨浦区的二次供水设施情况进行调查，掌握区域内二次供水设施状况，及时发现问题并提出改进意见，保障居民的饮水卫生安全。

1 对象与方法

1.1 对象

杨浦区使用二次供水设施供水的189个小区，共3684个二次供水设施。

1.2 方法

采用问卷调查方式由卫生监督员进行现场调查，内容包括二次供水设施的基本情况、蓄水设施构造材质、蓄水设施防护情况、清洗消毒情况、卫生管理情况等。对现场调查数据整理后，建立Excel数据库分类汇总统计，并进行描述性分析。

2 结果

2.1 基本情况

杨浦区位于上海市的东北部，下辖有11个街道、1个镇，共有常住人口约22万人。此次调查的189个小区共有3684个二次供水设施，其中1980年以前有416个、1980-1990年之间的有1429个、1990-2000年之间的有1275个，2000-2010之间的有561个、2010年以后有3个（见表1）。

表1 二次供水设施基本情况表

2.2 二次供水设施材质类型

二次供水设施的材质有水泥、瓷砖、玻璃钢、不锈钢等，调查结果显示以水泥材质为主，占比为61.10%，其次为瓷砖，占比为29.80%（见表2）。在3684个供水设施中，有3628个为屋顶水箱形式，有56个为地面蓄水池形式。在屋顶水箱中，有2152个水箱顶层形态为平顶，占59.32%，1399个形态为平改坡，占38.56%，77个形态为尖顶，占2.12%（见表3）。

2.3 卫生管理状况

从调查结果来看，杨浦区二次供水设施管理单位的总体情况良好，在卫生管理单位主体明确、卫生管理制度健全、二次供水设施清洗消毒频率、消毒产品卫生许可批件、定期清洗消毒记录、从业人员健康证明合格率等方面，合格率均为100%。但是在二次供水水质检测频率上，合格率仅有32.8%，这与以往的数据存在较大的差异，我们分析认为主要是新颁布的《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》提出“管理单位每季度要对二次供水水质检测一次”的新标准有关（表4）。

3 讨论

3.1 权责明确，二次供水管理单位比较规范

被调查的189个小区都是物业公司作为二次供水管理单位，承担二次供水运行与维护。从调查情况来看，物业公司都建立了相应的卫生管理制度，并都有专（兼）职的卫生管理员负责二次供水设施的卫生管理工作。他们聘请的二次供水设施清洗消毒单位都能提供备案证明，使用的消毒产品都有卫生许可批件。从目前情况来看，杨浦区二次供水设施管理还是比较到位的。

3.2 创新管理模式，加大二次供水设施运行保障力度

新颁布的《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》提出“管理单位每季度要对二次供水水质检测一次”的新标准，从调查结果来看形势不容乐观。这主要是由物业公司负责运行维护的二次供水设施运行费用主要为物业管理费，经费上存在较大障碍。另外杨浦区现有二次供水设施主要为上世纪八、九十年代建造，而且大量使用水泥材质，容易造成水质污染，二次供水设施的改造也迫在眉睫。建议创新管理模式，积极推进二次供水设施运行维护专业化[3]，逐步实现供水企业管水到表。加大对供水企业的资金保障力度[4]，可以采取政府补贴或提高水价的办法[5]，来弥补供水企业所承担的设施改造和运行维护费用。

3.3 大力加强二次供水设施改造的预防性卫生监督

把监督关口前移，要在新建或改建二次供水设施的过程中，充分发挥卫生监督部门的力量，使二次供水的设计审查到竣工验收都按照预防性卫生监督程序进行[6-7]。同时，卫生监督部门要不断加强对二次供水的日常监督，做好二次供水水质抽检工作，加大对违法违规问题的处罚力度，并积极做好与街道、房地、建设等部门的沟通协调，共同保障二次供水的卫生安全。

【参考文献】

[1]崔文平.太原市杏花岭区二次供水设施卫生状况调查分析[J].山西医药杂志，2015，44（11）：1321-1322.

[2]陈夏，曾德才，高育明，等.上海市金山区二次供水卫生现状及对策研究[J].江苏预防医学，2015，26（4）：98-99.

[3]曹彩虹.浅谈如何加强和改进二次供水设施建设与管理——以山西省太原市为例[J].经济师，2015（7）：43-45.

[4]顾赵福.浅谈上海市新一轮二次供水设施改造工作[J].中国科技博览，2015，（39）：322-323.

[5]战楠，徐锦华，刘操，等.北京城市二次供水设施运行管理现状分析与建议[J].北京水务，2015（3）：44-46.

[6]巍东光，洪植，卢世懋.二次供水管理存在的问题及对策[J].中国卫生工程学，2001，10（1）：44-45.

[7]舒麗萍，陈桂兰，谢立.黄石市二次供水卫生状况及管理对策的探讨[J].湖北预防医学，2000，11（S1）：48-49.

[责任编辑：田吉捷]