林仁波+钱铭+何亮

摘 要：有这样一个案例；某压力容器制造单位被卷入一起安全事故中，当事故调查人员查阅资料时，不仅发现产品质量证明书与产品原始记录有出入，且与制造单位的存档质量证明书副本不一致，还发现了原始记录中数据有涂改，深入调查后还发现制造单位存档资料没有按规定进行存档，这份原始资料在杂物间找到而不是在档案室。调查人员倒查原始检验记录时发现，大部分的记录都不是按实记录及时记录。最终，因为制造单位不能有效证明事故发生与其制造质量无直接关联，调查组判定制造单位承担过半的赔偿责任。

关键词：耐压数据；网络化管理；特种设备；档案管理

一、特种设备档案管理中存在的问题

对于特种设备档案来说，特种设备生产企业是源头，这时档案表现為生产及检验原始记录、报告和产品质量证明书。特种设备安全技术规范里规定制造单位应按相应的安全技术规范以及其内部质保体系的要求，进行文件和记录的控制，包括档案管理，如压力容器则必须在设备设计使用寿命周期内保存设备相应的生产及检验资料和产品质量证明书（副本）。对于特种设备使用单位，责任在于购买特种设备技术资料齐全的设备，以及平时收集特种设备的检验维修资料，对特种设备技术资料进行相应的档案管理。

对于特种设备生产企业

（一）部门数据不共享，信息孤岛现象严重。长期以来，特种设备生产企业内大致为生产车间、技术部门和检验部门等，也按照规范要求设置了9大质控系统，部门之间系统之间相互独立各有台帐，甚至信息也不共享，部门内部又有记录与报告分开。在生产过程中，由于相关的信息没有共享，导致相同的数据在不同的岗位之间重复记录，不但使得劳动强度变大，而且这种重复性的工作导致错误率提高，最终影响到产品质量追溯等问题。

（二）纸质资料存档，不易查阅。目前特种设备生产企业大多采用纸质文件存档产品资料，随着企业规模化的发展，产品种类、数量爆发式增长，纸质文件也越来越厚，加之纸质资料分散与各个部门，从而导致资料查阅困难，审批效率很低，增加相应管理成本的同时往往导致产品资料不能随设备及时交付，从而给客户以托词，延迟付款，造成资金回笼慢，不利于企业正常运转。

（三）资料管理劳动力成本过高，不利于企业的发展。产品原始资料和产品质量证明书涉及企业各个质控系统，所有的资料的收集、汇总、整理及装订工作需要配备相当的人员，随着安全技术规范对特种设备产品档案的完整性和准确性要求越来越高，需要配备专业或兼职的文员更高效的劳动，相应的企业人力成本越来越高。

对于特种设备使用方面

1、管理意识较为淡薄。主观上企业领导对不重视，在特种设备管理方面停留在被动角色，没有主动承担起主体责任，更没有意识到档案管理在安全生产中的重要作用。部分技术人员档案管理意识较为淡薄，随用随取，甚至没有专人负责保管，导致特种设备技术档案资料丢失现象严重，特种设备信息依赖于特种设备监察部门或检验部门的数据。2、档案管理能力不足。档案管理人员配备不足，部分企业位未设立特种设备档案管理专（兼）职岗位，有的单位档案管理人员变动大、不固定，做不到特种设备档案管理专人负责的规范要求。档案管理人员专业性不强，很大一部分人员不具备档案管理专业水平。在填报相应检验申请单时数据准确性不高，且在资料送达方面大都是纸质传输，由于资料遗漏、整改回复送达等，使用单位需要不断往返企业与监察及检验机构之间，耗费大量人力物力。3、档案归档不完整。由于特种设备档案管理人员责任心较弱，档案归档不及时不完整，甚至有些没有收集或者收集后丢失的现象普遍存在。有些刚上岗的管理人员业务不熟悉，不知及时整理档案，或是整理处理档案归档混乱，给档案的查找带来困难。相应的在另一方面，监察部门和检验机构对检验数据的掌握也不够全面和及时。

二、耐压试验数据网络化管理系统

耐压试验数据网络化管理系统是绍兴市特种设备检测院开发的一套应用软件，利用计算机和互联网络，构架统一的数据网络化管理平台，实现自动采集来自于不同企业源数据，并通过网络设备传输到特检院中心服务器内，动态掌握设备的检验检测情况。系统有基于检测的制造企业耐压数据网络管理平台，通过动态数据采集、数据交换和上载，实现对所检验设备的耐压数据及技术资料进行有效管理。

三、耐压试验数据网络化管理系统应用效果

（一）实用性，根据质量（检验）计划，添加资料上传模块，监检员或者制造单位人员将设备的技术资料和检验资料上传至系统。监检员可在联网环境下随时随地查看相应的技术及检验资料，充分利用检验期间的零散时间，提高工作效率；检验检测机构出具检验证书时，可以直接查询相应资料；监察机构和使用单位利用此系统也可以为及时查询相应设备的技术和检验信息。

（二）实现客户自助服务。通过客户服务子平台，企业用户可以得到相应的账户密码，实现自助网上报检、设备信息自助管理、检验业务流程办理自主跟踪，企业用户还可依据本系统，编辑及实时输出检验资料，降低了对企业档案管理人员的专业要求，大大提高了其工作效率并节省办公费用。

（三）实现全程动态监管。系统软件构建了实时提醒和实时分析机制，可以有效避免企业不主动报检的情况发生。报告流程中的报告时效性、报告流程回退率、超期未检设备分布情况、隐患分布情况等实时进行统计分析，为监察和检验机构检验效率和检验质量考核、改进提供数据支持和分析决策。通过安全隐患系统实时报警，实现了监察和检验机构对特种设备全寿命周期动态监管。