胡玉英　谭凯旋　黄国炤

【摘 要】本文介绍某核电工作负责人人员的选择、培训和授权管理现状，分析了存在的不足，并给出改进建议。

【关键词】维修工作负责人；授权

0 引言

有效的维修对核电厂的安全运行十分重要，它不仅保证所有承担安全功能的核电厂构筑物、系统和部件能按照设计意图和假设保持其可靠性和有效性，而且保证在核电站运行开始以后，核电厂的安全状态不会受到有害的影响。核电厂实施以预防性维修为主，与纠正性维修相结合的维修体系。预防性维修与纠正性维修均需进行维修工作文件准备和维修实施。

维修活动通常由工作负责人带领至少一名成员到被检修对象，按照准备的检修程序执行。工作负责人是指取得专项授权，并负责对作业现场的直接控制和指挥，保证工作任务顺利完成的组织者和负责人，工作负责人作为现场执行的核心，要对现场质量管理、安全管理、进度管理和成本管理进行有效把握和控制。所以做好工作负责人的选择、培训和授权至关重要。

1 现状调查及分析

工作负责人对核电厂管理要求的理解以及专业技能，直接影响维修质量，甚至直接影响核电厂的安全稳定运行。经过对某核电厂多年的质保监督记录分析发现，出现维修质量问题的根本原因主要是工作负责人违反核电厂的管理要求，技能不足只占很少的部分。

1.1 工作负责人现状调查

笔者通过问卷调查的形式，了解工作负责人对核电厂的管理要求的掌握情況。而关于工作负责人的技能水平，则需要通过技能培训和现场表现进行评价，本文不做详细描述。

针对某核电厂大修活动，了解到承包商工作负责人约400人，电厂内部工作负责人100多人。抽取核电厂机械、电气、仪控、防腐、役检、土建等各专业工作负责人约20%进行调查问卷。实际，抽取了100名工作负责人。针对工作负责人对管理程序的掌握情况，调查结果见表1。

1.2 原因分析

调查问卷显示：很多工作负责人对核电厂应知应会的管理要求不清楚。以下从工作负责人的资格、培训与授权环节进行详细分析原因。1.2.1 工作负责人资格方面

改革前工作负责人资格需要：有效工作年限3年或以上相关工作经验，能承担复杂的现场检修任务，能承担工作负责人职责，有比较强的分析问题和处理问题的能力；而现今由于人员流动，骨干人员稀释，不得降低了初始资格要求，具体为：在同类检修岗位工作不低于2年或在此检修岗位工作经历2年以上（含2年）。目前公司与承包商以项目签订采购合同，有时对承包商工作负责人的要求未书面提出。存在只是单方由核电厂承担人员管理知识和技能不足的风险和压力。

1.2.2 工作负责人培训方面

申请工作负责人的人员必须经工业安全二级、工作组织与控制、维修现场管理、经验反馈和防人因失误工具使用培训合格，如需进入辐射控制区工作，还需取得相应辐射防护培训资格RP2，方可具备工作负责人授权资格。

目前的培训未完全包含相关管理程序要求，涉及大修的管理程序有35份和一份应知应会的大修手册，大部分工作负责人未学习并掌握。目前的工作负责人培训内容和时间均不能满足实际需要。同时部分采购文件中未包含对工作负责人的初始资格要求，工作负责人部分由劳务市场上直接聘到，承包商内部未进行系统的培训，仅仅经过中核运行的专项培训和工作负责人的授权培训，远远不能满足要求。

1.2.3 工作负责人授权方面

申请人员在维修人员考核记录表中填写人员个人信息和工作简历。对口专业岗位资格专业考核小组对授权申请人实施评估，包括工作经历、工作态度；专业技术和检修技能；对工作流程， 安全管理制度的熟悉程度；并填写维修人员考核记录表记录评估结果：由组长签署考核组意见。授权申请人需在授权审核表中“授权申请人意见”栏内签字，表示授权申请人正式承诺并愿意承担该岗位和/或该项工作职责。所在技术部门培训工程师对授权申请人的培训记录是否符合其授权要求进行核查，并在“处室培训工程师”栏中签字确认。申请人所在科室负责人对授权申请人的工作能力是否符合其授权要求进行签字确认。所在处室负责人在申请表“批准”栏内签字确认。即获得相应工作负责人授权。

对已授权的工作负责人，岗位资格专业考核小组可随时抽查人员进行考核，若不合格，可取消对其工作负责人的授权。在任何时间内，出现重大责任过失，或在实际工作中不能胜任其工作票签发人以及工作负责人职责的维修人员，处长有权取消其工作负责人授权。

目前对工作负责人没有开展定期审查工作负责人资格，并有效开展绩效考核工作。

2 改进建议

针对某核电厂工作负责人的选人、培训和授权存在的不足，笔者分别给出以下建议。

2.1 提高工作负责人的资格要求

针对选人的不足，即初次到核电厂工作的工作负责人，人员技能不能满足要求的情况，建议提高初始资格门槛，在采购文件中提出，例如按照以前要求：有效工作年限3年或以上相关工作经验，能承担复杂的现场检修任务，能承担工作负责人职责，有比较强的分析问题和处理问题的能力。

2.2 建立工作负责人培养系统化标准

针对培训体系未包含足够的管理程序和大修手册的问题，建议建立统一的培训体系，在采购文件中将培训要求提出，提出未到工作现场前完成程序的培训的要求，共同培养兼职教员。由承包商单位的兼职教员承担授课任务。与承包商建立长期战略伙伴关系，培训系统化。通过培训并考核合格是维修人员获得岗位资格授权的必要条件。培训的目标是使维修人员具备相应岗位的基本知识和基本技能及核安全意识，从而能顺利地进行其各种维修活动。维修人员还应通过周期性的再培训以维持或更新知识和技能；维修人员可以参加授权级别以上的培训，作为拓展职业技能的范围；通过有效培训确保工作负责人掌握六个“明白”：

1）明白工作内容、程序要求、工作风险。

2）明白备品备件及专用工具状况。

3）明白工作时间窗口及进度要求。

4）明白维修后试验方法及验收标准。

5）明白工作边界及接口关系。

6）明白经验反馈，牢记前车之鉴。

2.3 完善工作负责人授权

针对授权机制存在不足，建议提高授权的效度，定期审查资格保持情况。可以开展绩效考核给出排名。若岗位变动，或连续6个月以上（含6个月）未参加已授权原授权岗位的日常工作，则原授权自动失效。对于出现责任过失、人员失误、或在实际工作中不能胜任其所授岗位工作的人员，其授权取消后2年内不再给予同岗位工作负责人授权。

3 结论

核电厂工作负责人作为现场工作的安全质量第一责任人，其素养和技能对于现场维修维护的工作质量休戚相关，因此做好工作负责人的管理非常重要，其中工作负责人的选拔，培训和授权是重中之重，本文分析了某电厂目前的培训授权管理，采用现场监督和问卷调查方式，分析了存在的不足，共提出三点，具体选人，培训和授权，并给出改进建议，通过合同约束，与承包商建立战略合作伙伴关系，将核电厂的管理程序，岗位技能通过培训系统和一体化，延伸到承包商的在岗培训中，从而满足目前部分工作负责人技能和知识不足的现状。

[责任编辑：田吉捷]