杨爱萍

（太原市农业科学研究院 030000）

●农村经济●

推动农村经济发展 健全各项监督制度

杨爱萍

（太原市农业科学研究院 030000）

我国农村经济在几年来的农村改革措施不断推动下，已有了长足发展。为进一步推动农村集体经济规范运行、健康发展，实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”的管理目标，构建农村惩治和预防腐败体系，深化农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设，为实现转型跨越发展和建设一流城市的宏伟目标提供坚强保障，总结近年来我市农村经济建设经验教训，按照建立监督制度，完善监督措施的思路，制定推动农村改革的各项经济监管制度是很有必要的。

1 健全完善农村集体资源、资产、资金台账管理制度

1.1 搞好农村集体资源的确权、登记、颁证工作。协调组织林业、水利、国土等相关部门，会同乡（镇、街办）对农村集体土地、森林、荒地、滩涂、草原、水面、矿产等资源进行全面清查、摸底，造册登记，分类建立台账。要按照农村集体资源的面积、区域位置、承包户、承包年限、用途、质量、管理责任等要素以及调整使用情况建立反映真实状况的数据台账，并按照程序做好确权、颁证工作。台账要进入“三资”监管服务中心网络系统，原始纸制台账由乡镇保管，报账员依据动态情况进行调整。

1.2 搞好集体资产的清产核资。对集体所有的固定资产（包括房产、建筑物、机械设备、交通工具、通讯工具、办公设备、农用水利设备及教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施），以及集体投资、投劳，国家扶持建设的公益性设施，集体投资兴办企业形成的非货币资产（包括厂房、设备、车辆、办公用品、电器、农机具等）分类登记造册，建立台账，详细记录各类资产名称、购置时间、型号、价格、数量、资产使用责任人、堪用程度、维修、维护投入的费用等。资产台账由乡（镇）农经站保管、适时调整。

1.3 对集体资金进行全面清查核对。对农村集体所有的现金、存款、有价证券、上级拨付的支农资金、补偿资金、扶贫资金、优抚资金、重点工程建设资金、公益事业建设等专项基金等清查核实，摸清底数，建立台账。要将集体经济活动的经营收入纳入资金管理范畴，依照经营合同的约定，对集体投资投劳的收入、土地房产租赁、资产处置等集体经营收入，及时入账核算，做到应收尽收。要定期盘点库存现金，定期与开户银行核对账目，做到周清月结，账款相符。

2 健全完善农村集体土地流转经营审核（备案）制度

在稳定农村集体土地承包关系的基础上，遵循“三个不得”（不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民承包土地权益）要求，按照依法、自愿、互利、有偿的原则，加快建立和完善农村土地流转市场机制，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作五种形式进行土地承包经营权流转，发展规模化经营。县（市、区）国土、农业、林业等部门要切实履行监管职能，加强对农村集体土地流转的管理服务，统一印制土地经营权流转审核（备案）规范的法律文书，建立土地经营权流转审核（备案）制度，为促进集体土地经营权有序流转提供法律服务。要积极引导当地资本组成“龙头企业”，联片承包（转包）土地进行规模经营；探索开发土地抵押贷款等新的金融衍生工具，激活土地要素，实现土地和劳动力的有机结合，切实保障农民土地流转的自主权、收益权，维护农民群众的切身利益。经营权的流转审核由乡（镇）政府负责实施。

3 健全完善农村集体财务委托代理制度

要严格执行农村财务管理，全面实行农村集体财务委托代理制度和会计电算化管理的有关规定，在不改变农村集体经济组织资金所有权、使用权、审批权、收益权的前提下，全面实行农村财务委托代理制度。乡（镇）成立农村财务委托代理服务中心，代理各村经济账务。要规范委托代理程序，按照村委会提出财务委托代理建议、村民代表大会表决同意、乡（镇）财务委托代理服务中心与村委会签订委托代理协议，依照代理权利和义务履行责任的程序，全面代理村级财务事项，并逐步纳入会计电算化管理。

4 健全完善农村集体财务支出审批（单）制度

村集体经济组织财务事项发生时，按照经手人取得有效原始凭证，在原始凭证上注明用途并签字（盖章），报账员呈民主理财组审核，填制“财务支出审批单”，并提交村民主理财组长、村委会主任、村支书在指定位置签署意见。联签后，报账员定期将财务支出审批单报乡（镇）财务代理服务中心，由服务中心人员进行审核记账。逐步建立完善“村级联签公开，乡镇审核服务、县级指导监督”三级联动的运行机制。

5 健全完善农村重大工程建设项目、集体资产处置招投标制度

政府投资、农村集体集资兴建的重大工程项目、农村公益事业建设项目，集体资产处置，要遵循市场规律采取公开竞价和招投标方式实行规范运作。村级组织提供建设项目的规划设计、资金概（预）算，报乡镇审核。乡镇统一组织对工程标的、招投标程序、时间、条件及要求等事项进行信息公布，聘请工程建设有关机构、专家组织实施招投标的评审，然后由中标公司承建。集体资产处置，先由村集体提出资产处置申请，乡（镇）组织有资质的中介机构进行资产评估，然后组织招投标，进行评审认定。建设项目、资产处置的组织实施、建设过程，乡镇纪检组织、村级民主监督组织要具体监督。

6 健全完善农村集体经营状况定期公开、公示制度

要完善和规范村务公开的内容、程序、形式和方法。对上级要求公开的项目，进一步细化公开内容，严格公开审批程序，扩大公开范围。一是将农村“三重一大”事项全面公开。要把农村重大决策、重大事项、重大建设项目、大额度资金使用列入公开内容，把农村干部工资报酬、资产资源处置、粮食直补、退耕还林补贴、农村低保、土地收益补偿、分配等内容进行彻底公开，并保证全面真实。二是要进一步完善公开的程序。村委会要按照公开制度的要求提出公开方案，村务公开监督小组对公开方案的内容、程序进行逐项审查，并报乡镇经管站核实审批，然后实施公开。三是要完善形式和方法。利用阳光农廉网、广播、电视、固定公开栏等多种形式进行公开，做到常规事项定期公开，急重事项及时公开、群众点提事项随时公开，切实保障村民的知情权、参与权。要对不公开、假公开、不按程序公开、不及时公开的责任人追究问责。

7 建立实行民主理财制度

农村集体组织要成立村民经济委员会或由村民群众参与的民主理财小组。民主理财小组成员由村民大会或村民代表会议从村民中推选产生，村干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。民主理财小组向村民代表大会负责并报告工作，接受各级经管机构的业务指导。民主理财小组应根据集体经济组织业务量的大小，定期召开理财会议，审议经济合同文书，监督经济运行情况，重要财务事项发生时，随时召开理财会议，对村委会编制的农村财务预决算要实施审定和监督，并将活动内容详细记录在民主理财登记簿上进行备案。

番茄生产上应用的叶面肥

作物除了通过根系吸收养分外，叶片也能吸收养分，叶面施肥又称根外追肥或叶面喷肥，这种施肥是生产上经常采用的一种施肥方法。

叶面施肥要及时针对不同情况而采用不同的管理方式。温室番茄叶面施肥一般从坐果后开始，直到植株拉秧为止，在番茄产量形成过程中起着重要作用。

1 叶面肥的种类

目前市场上叶面肥的种类繁多，根据其作用和功能等可把叶面肥概括为以下四大类：①营养型叶面肥。此类叶面肥中氮、磷、钾及微量元素等养分含量较高，主要功能是为作物提供各种营养元素，改善作物的营养状况，尤其是适宜于作物生长后期各种营养的补充。②调节型叶面肥。此类叶面肥中含有调节植物生长的物质，如生长素、激素类等成分，主要功能是调控作物的生长发育等，适于植物生长前期、中期使用。③生物型叶面肥。此类肥料中含微生物体及代谢物，如氨基酸、核甙酸、核酸类物质，主要功能是刺激作物生长，促进作物代谢，减轻和防止病虫害的发生等。④复合型叶面肥。此类叶面肥种类繁多，复合混合形式多样。

2 注意事项

要根据番茄的生长情况确定营养的种类。一般来讲，结果前期，植株生长比较旺盛，易徒长，应少用促进茎叶生长的叶面，可选用磷酸二氢钾、复合肥等。结果盛期，植株生长势开始衰弱，应多用促进茎叶生长的叶面营养肥来促秧保叶。要根据天气情况确定营养的种类。阴雪天气，温室内的光照不足，光合作用差，番茄的糖供应不足，叶面喷糖效果比较好。

叶面及时喷施钙肥。番茄果实生长需要较多的钙，土壤供钙不足时，果实容易发生脐腐病。因此，在番茄结果期主张喷施氯化钙、过磷酸钙、氨基酸钙、补钙灵等钙肥以满足番茄对钙素的需要。

番茄叶面施肥的间隔时间要适宜。番茄叶面施肥的适宜间隔时间为5～7天。其中叶面喷施易产生肥害的无机化肥间隔时间应长一些，一般不短于7天，有机营养的喷施时间可适当短一些，一般5天左右为宜。温室内冬春季节叶面施肥往往会造成保护地内空气湿度明显增大，易引起番茄发病。因此连阴天叶面喷施肥料次数要少，施肥时加入安泰生、杜邦易保等保护性杀菌剂，并在施肥后进行短时间通风以减少发病率。

10.16627 /j.cnki.cn22-1215/s.2017.04.026