靳会贤

摘 要：河南省农业转移人口的社会保障问题直接影响到河南省城镇化建设进程，也在很大程度上影响着国家城镇化建设的进程。河南省农业转移人口社会保障普遍存在养老保险、医疗保险等参保率低，参加职工“五险”的比例低于正常水平，不同行业与收入水平对农业转移人口参保有较大影响等问题。针对这些问题，本文提出了进一步完善社会保障机制，提高农业转移人口社会保障水平的思路和对策建议。

关键词：河南省 农业转移人口 社会保障 措施

引言

2014年，十二屆人大政府工作报告中明确指出，要进一步推动户籍制度改革，完善社会保障机制，创新城镇管理机制建设，有序推进以人为核心的新型城镇化建设，并着重解决好“三个1亿人”目标任务，即解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇；创新保障房投融资机制和土地使用政策，改造约1亿人居住的各类棚户区和城中村；加快基础设施建设，发展产业示范区，促进经济建设，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，这也充分表明了我国城镇化建设已从大规模、高速度向质量型转变。2016年7月国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（以下简称《通知》），该通知中明确指出推进以人为核心的新型城镇化的首要任务是促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，并提出支持农业转移人口市民化十条具体政策措施，同时也要确保到2020年，让约1亿进城务工人员和其他常住人口在城镇定居落户。……