杨琳+杨宏

摘 要：农民工培训是一项艰巨复杂的社会系统工程，对农民工再就业的切实帮扶，有利于实现农村富余劳动力的稳定转移，促进城乡经济和社会的协调发展，理应受到各级政府及各类培训机构的高度重视。株洲市是国家两型社会经济开发区核心城市之一， 正处于经济转型的重要阶段，因此，研究如何结合地方经济发展实际，用科学、创新的理念推进农民工教育培训工作，对株洲的经济发展将会起到一定的理论作用，也将会对农民工教育的模式提出一些建设性的建议。

关键词：株洲 经济转型 农民工 教育模式

株洲市作为长株潭两型社会建设的核心城市之一，经济转型升级变得尤为重要，在经济建设中对于农民工这一特殊群体的职业技能的提升是广大企业在变革中谋求发展的首要任务，株洲市经济转型升级过程中农民工教育模式的探究对株洲经济发展具有现实意义，且对政府和企业而言可以实现互利共赢的局面。

一、株洲市农民工教育培训现状

在对株洲市农民工教育培训模式的探究前，我们首要的任务是掌握株洲市农民工自身的特点以及当地的教育培训现状，其次针对研究需要我们在株洲市区范围开展了实地调研活动，本次的实地调研主要采取问卷调查形式，总计问卷1000份，收回有效问卷725份。有效问卷调查中男性比例占48%，女性比例占52%。其所得有效问卷具有一定的代表性，与此同时我们从思想动态方面也对少数农民工进行了面对面的交谈。

（一）株洲市农民工学历情况

本次参加株洲市农民工调查的725人中，大专及以上文化程度的有87人，占12%；中专及高中文化程度有 304 人，占 41.9%；初中文化程度有284 人，占 39.2%；然而还有50人是小学及以下文化程度，占6.9%。从数据可以看出，株洲市农民工的自身文化程度相较过去有所提高，其中有93.1%具有初中及以上的文化程度，由此可见初中毕业出来打工的占绝大多数，所以就不存在想要再回到农村进行农业生产。

（二）株洲市农民工参加培训情况

本次参与调研的 725人中，没有参加过任何培训的有413人，占总数的57%；参与过所在单位组织的技术培训的有153人，占49%；参加过社会教育培训的有66人，占21%；参加政府组织的教育培训的有37人，占12%；参与其他教育培训的有56人，占 18%。从数据上分析可以得出，一般情况下，农民工是没有接受岗位技能培训就直接进入工作角色。

（三）株洲市农民工接受教育培训形式意愿

调查的 725人中，有 464 人农民工比较接受理论学习与实际操作相结合的教育培训方式，占总数的64%；有 87人填写了课堂教学，占12%；有 116 人填写了网络教学，占16%；只有58 人填写了其他，占总数的 8%。这说明大多数农民工喜欢做中学的教育培训方式，当然，对于农民工本身的时间限制问题，相较而言新兴的网络平台模式更受欢迎。

（四）株洲市农民工教育培训内容

在进行走访时，也问到了农民工想要接受哪些种类的教育培训，有421人愿意参加岗位职业技能培训，占总数的 58%；有 450人愿意参加创业知识培训，占总数的62%，有 218人愿意参加法律知识培训，占总数的 30%；有 116人愿意参加职业安全知识培训，占总数的 16%；有29 人选择其他，占总数的 4%。这说明，一部分农民工想要通过提升自己的专业技能来获得相对较好，工资收入较高，又有一定的社会定位的工作。当然其中还有一部分农民工想要学习创业知识通过自己的努力当上老板，从而走上致富的道路。

（五）株洲市农民工接受教育培训时间安排

对于农民工接受教育的时间安排一直是个较为棘手的问题，所在实地走访调查中，填写周末的有203人，占28%；选择晚上的有261人，占36%；觉得假期比较合适的有160人，占22%；仅有110人选择了工作时间，占14%。可见，绝大多数农民工希望通过业余时间来进行技能学习。

二、影响农民工参加教育培训的主要因素

在我们的调查过程中，我们了解到影响农民工参加教育培训的因素比较多，主要是三个方面的因素：培训费用，培训时间、地点的安排，培训方式与内容。

（一）培训费用

我们知道，要参加教育培训，首先要考虑的问题便是培训费用。目前看来，一方面是大多数农民工们没有多余的钱来缴纳培训费用，导致了他们参加教育培訓的积极性不高；另一方面是教育培训费用较高一些农民工认为这样的培训可能不值，达不到所付出金钱的价值，也导致了他们对教育培训的猜疑。所以我们要解决的就是费用高，不信任等问题。在当下经济转型过程中，要想取得发展的进一步突破，我们确实要在劳动力上做出改进。所以培训费用首当其冲影响农民工参加教育培训，那么我们要想办法解决部分问题或是改善相关的政策。

（二）培训时间、地点的安排

就培训时间而言，我们了解到绝大多数农民工的业余时间非常少，例如建筑工人一般没有什么休假，只有完成工期之后有一段等待下一个开工的短暂的调整时间；服务行业的话相较而言自己休息的时间比较多一点，但是具体的休假时间也是不具有规律性；再就工厂车间的工人，一般来讲他们的休假时间也是较少的，大概一个月就有2天休息时间，而且加班加点很不好统计。所以在这里就出现了培训时间安排的问题，到底是安排在周末，在晚上，还是在节假日就比较难以统一，要想能够对培训时间安排更灵活，只能够是按行业类别，按不同的岗位要求，这样可能就能够将培训时间安排好。当然这里的前提是农民工对教育培训有一定的参与度，相关企业能够鼓励其员工参加教育培训。

就地点而言，首先要考虑的便是方便，这里指的是交通方便，想要参加教育培训的农民工能够比较方便的搭乘相关的交通工具；其次是教育培训学校的远近问题也是值得考虑的，如果说株洲本地没有相应的教育培训学校而是要去长沙参加培训，那么肯定就有大部分的农民工会放弃参加培训，所以培训地点要以近为主，要方便农民工近距离，家门口就能参加教育培训，这样一来农民工参加教育培训的积极性才会提高。

（三）培训方式与内容

从培训方式来看，缺乏创新性，主要是在强调过去的一些模式，操作性不强。培训方式较单一，目前主要是用人单位或者政府组织相关的岗前培训，但是这其中的一些要想进一步学习和提升自己职业技能的培训安排较少，或者只是针对一小部分人的，所以在培训方式的形式上要加紧脚步，要坚持以用人单位岗位需求为导向，采取在职人员岗位要求培训，可以联合劳动保障部门组织培训，企业自主培训，校企联合培训和农民工自主选择培训等多种形式。

从培训内容来看，缺乏针对性和实践性。一是就目前的一些职业培训的情况来看严重出现了理论与实际操作不相适应的现象。对于一味只重视理论教学不重视实际操作的话是难以吸引农民工的注意的，也更难让农民工参加到其中。我们知道农民工参加教育培训是为了能够提高自身的实践工作能力，希望通过自身的技术水平的提高来帮助更好地完成工作要求。二是教学模式单一，不注重互动。在教育培训中职业培训教师往往忽略农民工的自身学习能力与接受知识的能力，对水平层次不齐的农民工进行统一教学，并且与学生互动不积极，所以教学效果没有达到想要的结果。三是教育培训设置单调，难以满足农民工的选择。一般的培训机构开设的培训项目比较少，只是针对较少的行业开设，所以不能与多样化的市场相适应，也不能与农民工的实际需求相匹配。

三、株洲市农民工教育培训模式的构建

开展农民工教育培训是我国当下一个值得重视的社会问题，只有将农民工的技能水平提高，才能提高工作效率，企业也将提高自身的生产效率。通过对农民工教育培训需求分析，结合株洲市经济发展产业转型所需新型职业技能的农民工越来越多，所以构建教育培训模式，创新教育培训方式迫在眉睫。

（一）创办农民工职业教育培训学校

面向市场和各个领域创办农民工培训学校，要树立包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育理念，解决农民工求学难的问题并且探索建立与农民工市民化相适应的开放办学模式。

培训学校类型方面，我们要充分利用相关资源条件，一方面是政府公益类型的通过劳动保障局建立农民工教育培训夜校，这样有相应的保障也能够促进就业能力的提高。另一方面是企业方面，通过自己的相关部门的需要可以创建农民工学校，例如中国五矿二十三冶建设集团万境财智中心项目部农民工学校。

适应性方面，要考虑到农民工的一个流动性和职业上升空间的问题，农民工培训学校的首要目标就是要将发展定位明确，其次锁定相适应的农民工群体，如文化水平较低，收入较低但具有一定责任担当且具有较强的上进心的农民工群体。

模式可以借鉴当下比较流行的阿波罗连锁经营模式，且具有一定的覆盖面，方便农民工参加学习培训。因此，建议农民工培训学校要因地制宜，就地培训，可以再农民工较为集中的工业园区设立教学网点，更为灵活的配合农民工的真实需求，这样才能做好做大农民工学校，为农民工提供最好的服务。

资金来源方面，要明确农民工教育培训是公益性质的，学校的筹建资金主要应该是中央政府与地方政府以及相关企业共同资助，营运资金一部分是农民工的学费，另一部分应当是社会企业资助和政府补贴。

课程内容方面，最重要的就是简明扼要，并适于农民工自学，具有易读易懂的特点。农民工职业培训学校的课程设置对于农民工要有针对性和实用性，教师应与学生多一些交流互动。毕业考试可采用实际操作业务水平考试等多种形式。

（二）创新高等职业教育办学模式

目前，我国大力提倡职业教育，所以高职院校创办众多，一时间招生与学校不成正比，所以这里就出现招生不足的情况，所以对于想要获得职业技能培训的农民工而言是一个好机会。因此，高等职业教育将农民工群体作为其事业发展新的支撑和增长点具有实际意义。

我们知道株洲高职院校发展在全国具有一定的知名度，云龙职教城是株洲的职业教育的自身优势，其中有将近十多所高职院校，不乏全国前列的湖南铁道职业技术学院，湖南化工职业技术学院，湖南汽车职业学院等高职院校，也还有IT，厨师，医疗美容，汽车维修等当下比较热门行业的高职院校。所以株洲市农民工培训的后盾是相对比较厚重的。其次高职院校在对农民工进行职业教育培训的同时，可以利用高职院校现有的技能鉴定条件，积极鼓励新生代农民工参加职业技能鉴定。当然我们一定要保证我们的这些职业证书具有一定的权威性，那么相关部门一定要做好认证考核工作。考核通过并取得职业资格证书的农民工可以得到相应培训机构的推荐，也可以参加学校举办的人才招聘会，是农民工能够获得与其相适应的工作，当然在劳动报酬方面一定要争取公平合理，从而让农民工能够安心、放心参加教育培训和技能鉴定。

株洲本地区域经济发展过程中需要的是政府和高职院校联合打造自己的培训品牌，只有因材施教，制定科学的教学方案，尽快能够将自己树立的品牌获得社会的认可。一方面，高职院校在培训重要立足于市场，只有从市场出发，你才会发现定向培訓的重要性；另一方面，要按照不同的行业、不同工种、不同岗位对从业人员的实际技术操作的要求，安排培训课程与内容。以此增强培训的针对性，提高农民工的综合素质，促进参与培训的农民工成功就业和稳定就业的，从而形成高效、务实的培训特色，打造自己的教育培训品牌。

（三）建立网络平台远程教育培训模式

网络在当下越来越与生活紧密联系，针对新生代农民工的特点，他们一般有一定的学历，喜欢上网，没有固定的时间和地点安排。所以在政府和社会的倡导下，以高职院校为主，可以建立学习网站，设计手机学习App，开通微信、微博公共账号，充分利用学校的专业教学资源库、国家级、省级精品课程资源，通过网络平台对新生代农民工进行远程教育。

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