施茜　裴雷　邱佳青

摘 要：文章采用频率二维分析模型对信息化政策理论与实践交互扩散及其滞后性进行间接测算，并以江苏省和浙江省信息化政策以及我国信息化政策理论文献为研究对象，构建了二维分布图以量化政策理论与实践的滞后关系。通过时间、主题和地域等维度测算，发现我国信息化政策理论略滞后于政策实践，需进一步加强政策理论研究。

关键词：信息化政策；政策理论；政策实践；扩散滞后

中图分类号： D601 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016111

Abstract The paper is intended to measure policy theory-practice inter-diffusion and its time-lag in policy diffusion according to two-dimension model of frequency. Meanwhile， the paper， regarding informatization policy issued by the provinces of Jiangsu and Zhejiang and theory documents of informatization theory in China as the study objects， builds two-dimension distribution diagram to quantify the time-lag between policy theory and policy practice. Measuring time， topic and region of informatization policy， the paper confirms that informatization policy theory lags behind its practice. Therefore， the theoretical research of policy should be further strengthened.

Key words informatization policy； policy theory； policy practice； policy diffusion and time-lag

1 引言

1994年以來，我国信息化政策的内容框架在不同政策周期体现出明显差异性：从信息基础设施建设到信息化应用，从信息化带动工业化，再到两化融合、智慧城市、信息惠民、信息化深度应用等政策命题，进而产生了信息化政策实践随时间波动的政策主题差异；另一方面，信息化理论和信息政策理论的研究范围和热点也发生了相应变迁：信息政策研究议题逐渐由信息技术或国家宏观议题向信息应用、信息服务和政策微观议题转变，研究问题也日益由现象和影响分析向政策机理和具体操作性问题研究，如马海群等[1]提出我国信息安全政策体系的基本框架问题和高校信息公开政策问题[2-5]；陈传夫等[6]提出的公共信息资源开发利用的政策问题；张建彬[7]提出政府信息公开的信息质量指标问题等。而关于个人信息保护研究也逐渐提升日程，如罗力[8]、易斌[9]、等对网络环境下个人信息保护研究；……