刘毅杰 张孟迪

(1.邵阳学院 湖南 邵阳 422000;2.吉林财经大学 吉林 长春 130000)



发达国家能源政策对我国能源问题的启示

刘毅杰1张孟迪2

(1.邵阳学院 湖南 邵阳 422000;2.吉林财经大学 吉林 长春 130000)

解决能源问题也是我国迫在眉睫的问题。关注这一问题的同时，我们吸取了地域狭小、能源极度贫乏的发达国家在能源利用上的一些经验，希望能给我国的能源问题的解决带来一些有实际意义的启示。

发达国家；能源政策；能源问题

“发展”是我国最重要的主题。而在热火朝天的社会主义现代化建设中，能源问题又是不可轻视的一个重要的方面。可以说，如果我国在建设过程中没有很好地解决能源问题，我国的经济建设也不会得到顺利地展开、进行。但是，事实上我国面临着很严重的能源形势。对于我国的能源危机，经济学家的解释是“经济发展带动消费结构改变，消费结构又带动钢铁建材等高耗能重工业产业发展，重工业是我国耗能最大的部门……”国家统计局副局长邱晓华的观点也很明确：是高速的经济列车拉紧了能源紧张的弦。俗话说巧妇难为无米之炊正因为如此我们也很明确地看到了能源对经济发展中的巨大作用。

一、我国的能源利用现状

(一)供给方面

人均能源拥有量低、储备最低。我国能源相对稀缺，人均能源资源量远低于世界平均水平。尽管今后的能源开发将增加我国的能源储藏量，然而如果仅依靠国内资源，我国在今后的25年间降低其对煤炭的依赖性是有限的。缺电程度更加严重。由于缺电和缺煤，一些地区不得不重新启用高耗能的柴油发电，又带来了柴油供应的紧张。大量调运资源，又导致了铁路运输吃紧。

(二)需求方面

自1980年以来，我国经济的快速增长导致了对煤炭资源需求的增加。尽管保持了大规模水电开发，但水电占初级2003年煤炭产量达到了历史新高，仍供不应求。供电紧张地区的数量增加，能源的比例却下降了。国内有限的石油资源被优先用于交通和化工工业，许多燃油电厂在80年代改为燃煤。我国从1993年起成为石油净进口国。目前，天然气只占我国能源供应的极小一部分。说到能源紧张的问题，我们不得不提到致使如此的一个非常非常重要的原因，即是：我国能源利用效率低。目前，我国的工业锅炉的能源效率仅为西方发达国家的80%：钢铁、冶炼行业的能耗是西方发达国家的2倍；鼓风机及水泵的能源利用也仅为国际水平的85%；国产电动机在产生相同动力的情况下，其电力消耗量比国际水平高5%-10%。由此可见，我国在降低能耗强度方面仍大有潜力。

二、发达国家能源利用现状

发达国家作为世界上经济国首先是建立在利用大量能源来推动经济发展的基础之上的,而由于发达国家本国资源的一些限制,能源问题也是发达国家不得不重视,不得不花大力气协调、处理、解决的问题，可以说一旦能源供给上出了任何问题，都将给经济带来不可挽回的损失。发达国家也正是由于认识到这一点，一直在能源问题上下了很大的力气。比如说从能源供给图就可以看出，发达国家在经历两次石油危机之后，认识到本国过多依赖外国石油进口的致命弱点，从1973年到2000年之间，致力于能源多样化的发展，对石油的依赖量由77%降低到了52%，这个数字是很令人惊讶的。发达国家在实现能源多样化的同时也注意省能源及有效利用能源。

三、发达国家的节约能源及节约能源的促进

发达国家对节约能源的重视首先体现在法律上，在节约能源问题上发达国家早就制定了相关的法律，而且，作为政府的一个部门的资源能源厅每年都根据形势制定省能源的政策，提出方案，并从国家推广到各个部门地区。下面将介绍具体的做法。

(一)产业部门方面

由于节约能源设备和技术的积极导入以及产业结构调整，发达国家产业能源的消费量与石油危机时仍保持相当水平。即在产业部门，政府采取的是自主行动的政策，鼓励企业等自行引进开发省能源技术和设备，政府给与法律上以及宏观调控上的保证。这样一方面企业能够降低成本，而另一方面又会有先进的技术产生，促进省能源事业的发展。

(二)民生部门方面

首先在家庭方面，机器的效率一直提高，由于新机器的普及和人民追求更舒适的生活的需要，机器数量增加、使用条件时间的变化，这些都成为了用能量增多的很大原因，所以开展了着眼于新机器的对策以及对机器的能源需要量适当地进行管理。

(三)运输部门

发达国家的汽车普及率十分高，因此汽车的使用也是能源耗费的一个方面。所以针对家用汽车，采取了一些措施。如，加快汽车的燃料费的价格调整，通过智能车的推广使用使老百姓更易于倾向选择省能源的活动、市交通情况及物流更加发展从而减少使用私家车。

(四)跨部门的措施

制定省能源的技术战略，即确定课题，进行技术开发，并把开发成果的开发作为战略的一部分。推进省能源教育，关系到人民生活方式的价值观的问题，所以从儿童时代起的教育是很重要的。因此，把学校作为启发活动的重点的对象，从孩子起进行省能源教育。例如，为了培养他们重视省资源、省能源的观念的活动，以中小学生为对象征集省资源节约能源有关的绘画、作文等，并对优秀的作品进行表彰，制成作品集等发行。政府及地方公共团体起表率作用。率先导入省能源机器及系统之类。

四、结语

其实无论是国内还是国外，企业都是跟着政策走的，因为企业的目的很明确，就是要挣钱，所以要靠政策的约束和引导。但在这点上我们国家和国外又有所不同，国外是大的企业影响政策。国外一个大企业的收入差不多就占国民收入的四分之一，它就能对国家政策产生很大的影响力。我们的企业还没有这么大的力量，因此主要靠政府推动，靠政策来引导企业，企业则要在国家政策允许的范围内实现利润最大化。从整个中国能源的客观现状的各方面来看，中国要成为一个能源大国还有非常长的一段路要走。这不仅对我国的能源专家来说是项任重而道远的事业，在国家领导人的工作计划中更是重中之重。

[1]张宝珍.发达国家能源问题及政府的对策.世界经济，1980(6):55-61

[2]王逸.发达国家能源问题综述.中国煤炭，2005，31(4)

刘毅杰，(1995-)，男，汉族，新疆乌鲁木齐人，本科在读，学校：邵阳学院，专业：机械设计制造及其自动化；张孟迪(1995-)，女，汉族，新疆乌鲁木齐人，本科在读，学校：吉林财经大学，专业：税收。