王连弟

(西北师范大学经济学院 甘肃 兰州 730070)



“一带一路”战略下促进我国钢铁出口对策研究

王连弟

(西北师范大学经济学院 甘肃 兰州 730070)

本文以“一带一路”为背景，先以“一带一路”的战略提出以及意义为出发点，根据我国钢铁出口行业面临的问题，分析钢铁出口在“一带一路”背景下面临的机遇与挑战，由这些机遇和挑战提出在政策优惠背景下的对策。

“一带一路”；钢铁出口；产能过剩；国际贸易；争端解决

一、“一带一路”战略的提出及意义

“一带一路”是“海上经济一路”和“陆上经济带”的统称，它充分利用了各国之间密切的经济往来和外贸交往促进了国内，国与国之间的经济，贸易等多方面的发展。它的提出更好的响应了国家之前一直提倡的“西部开发”战略目标，连接着西部地区与中亚、西亚等沿边地区的经济发展，同时为西部人民改善民生，改善生态环境，更好推进西部以及沿边地区国家的发展提供了广阔平台。有效的解决了我国产能过剩的重大难题。

二、我国钢铁出口现状

国民经济增速继续回落，继续做出优化经济结构调整，动力转换趋势更为明显。但在拉动经济增长的钢材消费逐渐减弱，钢材消费强度明显下降。全国粗钢消耗明显大幅下降，虽然原油产量下降，但不足以抵消需求侧的下降，钢材供应矛盾依然突出，钢价继续达到指数创历史新低，钢铁行业经济效益大幅下滑，亏损企业比例大幅攀升，资金紧张，钢铁企业管理困难。

三、“一带一路”战略下我国钢铁出口面临的机遇和挑战

(一)机遇

1.原材料供应便利。“一带一路”沿线国家铁矿石原较我国比较丰富，但是沿线国家的交通条件比较恶劣，而“一带一路”政策的正好弥补了沿线国家的交通不便利的缺陷。这项政策强调加强沿线地区的基础设施的建设，尤其是陆路交通，铁路交通的交接。这将为沿线国家经济发展提供便利。此外，“一带一路”还将投入融资平台的建设，这使得我国在原材料的进口上有了资金上的支持。另外，“一带一路”建设崇尚与沿线国家的人文主义交流，这使得我国在进口沿线国家的铁矿石原料时有了一定的情感支持，减少了进口铁矿石的阻力。

2.转移过剩产能，使国内钢铁劣势转为国际优势。虽然中国的钢材生产存在产能过剩的问题，但是相对于国际上许多经济正准备腾飞的国家，他们对钢铁的需求来建设公共基础设施的需求量仍然是比较大的。而中国的钢铁企业正好可以借助“一带一路”的政策优势将固有的过剩产能转为投资转移出去。

3.更好的处理钢铁贸易摩擦问题。虽然我国遭遇很多贸易调查，但是在当前经济形势仍低迷的情况下，中国建设“一带一路”将为这些经济低迷的国家提供资金支持，特别是“一带一路”沿线国家对资金需求较为强烈，这就在一定程度上减轻了这些国家对我国的贸易争端处罚的程度。从而为中国的钢铁出口提供了缓冲期。

4.给沿线国家提供技术支持和设备输出。“一带一路”中特别强调能源通道建设，而这一举措必然会推动沿线地区铁路、公路、油气管道的发展建设。与能源建设相关的油气，燃气设备的需求也将进一步得到发展。在油气管道的建设上，我国基本已经形成了比较成熟的规模，即形成了西北，西南，东北，海上的石油管气通道。在国际连接中则形成了中俄，中缅等油气通道。

(二)挑战

1.中国的原材料比较缺乏。在我国，钢材生产的原材料尤其是废钢在中国比较缺乏，因此中国钢铁的行业的原材料主要以铁矿石为主。中国钢铁生产产量的攀升导致对铁矿石的需求增加，但是中国的铁矿石的存量也是有限，再加上开采铁矿石需要特殊的选矿工艺，这使得在铁矿开采过程出现大量浪费。

2.钢铁的过度生产所带来的环境压力。钢铁在助力第二产业国民生产总值快速发展的同时也出现了许多弊端，在生产钢铁过程中产生的废水、废气，无疑加剧了环境的压力。虽然中国提出来了绿色、循环、低碳的发展理念，但是在这种理念或多或少会受到经济发展的制约，一方面，中国强调经济的又好又快发展，而经济的又好又快发展离不开第二产业的支持与推进，但是在保持经济快速发展的便是推动高消耗的重工业如钢铁行业的快速发展，钢铁行业的快速发展难以避免的会使得环境的保护产生巨大的压力，因此在平衡钢铁行业快速发展与环境保护同时推进将是我国以后发展经济所面临的重大问题。

3.中国钢铁能源消耗过度的问题。虽然中国是钢铁生产大国，但是中国的创新能力，科技研发水平，科技的发展水平以及高素质人才的仍然是比较欠缺的，而这种欠缺必然存在一个问题，即中国的钢铁生产会在一定程度上存在着粗放型的经济状态，再加上中国的粗钢开采存在着强度大但是开采效率低的问题，所以造成一方面存在钢铁过剩，另一方面，能源消耗严重。

4.国外将增加对我国钢铁的“双反”力度。我国的钢铁行业历来以低价在国际上占据竞争力，在国际市场上销路广，但是这种低廉价格引发了一个问题：以美国，欧盟为首的世界的部分国家和地区对中国的钢铁出口开展了惩罚性措施，包括，加大关税征收力度，征收反倾销、反补贴等税。据国际组织的统计调查：自2015年来我国收到的贸易救济措施97例，其中反倾销49例，反补贴7例，比2014年同期分别上涨了8.3%和3.6%。

四、“一带一路”战略下促进我国钢铁出口的建议

(一)适量生产，增加钢铁的出口力度

国内钢铁生产自从改革开放以后就呈现出产能过剩的趋势，为了减轻产能过剩给经济发展带来的压力，我国将会把多余产能转移到国外。但是单纯准一产能不能解决问题，因此，“一带一路”的战略中特别强调对经济的发展要讲究适量适度，特别是钢铁生产要讲究适度原则。

(二)提高生产技术，降低产能消耗

“一带一路”政策坚持的几大原则：包括，一是坚持开放合作。二是坚持平等互利。三是坚持需求导向。四是坚持市场运作。为了响应“一带一路”的重要理念，我们需要提高对钢铁生产的技术水平，利用“一带一路”提供的融资平台，积极利用欧洲经济大陆圈，积极引进发达国家的先进技术水平，降低我国钢铁产能的消耗，让我国的钢铁生产能更有效率，减少更多的消耗，使我国在自然资源匮乏的情况下能够站住脚跟。

(三)调整贸易政策，合理解决贸易摩擦

“一带一路”政策的提出能够更好的响应我国的贸易政策。我国历来是各国反倾销，反补贴的重点国家，特别是近几年，贸易保护主义的势头又将卷土重来。

中国在“一带一路”的理念中提出“和平，合作，发展”的理念。开辟陆上经济丝路带还有海上经济丝路带，积极加强对国外产品的进一步投资，包括基础设施，交通运输的投资，这在一定程度上表明了我国与国外在经济贸易上的真诚友好的态度是人文间的正常交流，这使得许多睦邻友好国家适度的放弃了对我国的贸易壁垒的警惕，使得各国间的商品交流，对我国钢铁出口是有益的。

[1]王俊岭.中国钢铁不会成为“世界包袱”[N].中国矿业报.2016-02-18(006)

[2]宗和.有效化解钢铁产能过剩相关政策正在制定中[N].中国矿业报.2016-01-14(002)

[3]国务院关于钢铁行业化解过剩地产能实现脱困发展的意见[J].宁夏回族自治区人民政府公报.2016(06)

[4]Arora1，V.and Vamvakidis，A，China’s economic growth：International spillovers.China And World Economy，Vol.19，No.5，2011

王连弟(1992-)，女，汉，河北省，硕士研究生在读，西北师范大学经济学院，研究方向：国际贸易实务。