■朱宁宁

让更多百姓走近人大立法工作
——中国人大新闻奖一等奖作品 “啃老”系列报道采写体会

■朱宁宁

在第26届中国人大新闻奖的评选中，我采写的一组系列报道获一等奖，这组系列报道一共包括三篇稿件，分别是 《立法向啃老说不，没那么简单》《啃老，难说再见》《合理代际扶持要坚守》。

为什么要选择 “啃老”话题

2016年新年伊始，习近平总书记来到人民日报社、新华社、中央电视台调研，并主持召开党的新闻舆论工作座谈会。座谈会上，习总书记指出， “新闻舆论工作者，要转作风、改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。”这无疑给今后我们的新闻工作明确了目标，指明了方向。

“有思想、有温度、有品质”，这九个字，看起来简单，做起来并不容易，这就要求我们改变以往高高在上的中央媒体作风，改变普遍存在的枯燥乏味、僵硬死板的机关报文风。那么，报道内容如何选择，报道角度如何切入，新闻素材如何提炼，写作手法是否平易，就要以这九个字为标准。

法制日报是中央政法委的机关报，一方面，作为党报，我们要保持作为全国性法治类综合媒体的权威性和专业性，另一方面，我们更要关注民生，为百姓权益鼓与呼，这是我们作为新闻媒体的社会责任的体现，也是我们的重要职责之一。

具体到人大新闻报道领域，人大新闻报道如何突出亲和力和可读性，如何让更多的百姓有兴趣来了解人大立法工作，让报道更加接地气，让更多的人能读懂，如何让深度和广度完美地结合，是我一直在思考的问题。

经过深入思考，结论就是要做与老百姓切身利益相关的新闻，做老百姓愿意看的新闻，做老百姓自己参与的新闻，做老百姓关注的新闻，做能引起老百姓共鸣的新闻。

之所以选择了啃老这样的一个话题，源于一老一小，任何人都逃脱不了这两个阶段。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩政策定于2016年1月1日起正式实施。伴随国家正式放开二孩政策，我开始关注到，很多地方尤其是北上广这样的一线城市，在目前国情以及国家福利体系现状下，生二胎跟啃老发生了微妙的联系。高昂的房价、大城市打拼的压力、合适保姆难寻等等，一系列的原因让一部分人的生二胎必须要以啃老为前提。

经过初步的调查，我发现，目前啃老的形式五花八门，有出钱的，有出力的，还有既出钱又出力的。有数据显示，当下有30%的年轻人靠 “啃老”生活，高达65%的家庭存在 “啃老”现象，导致很多老人根本无法过上轻松自在的老年生活。而对于我们这样一个老龄化社会，老人的幸福生活指数无疑也是十分重要的。

此时，网上一则消息引起了我的注意：据媒体报道，部分省采取地方立法形式禁止啃老。

啃老真的可以用法律来禁止么？围绕这个话题，一方面，我采访了有丰富经验的江苏人大等地方立法机关以及部分专家学者，充分发挥法制日报作为法制类中央媒体的权威性和专业性，通过答疑释惑，指出 “立法禁止啃老”这一说法并不准确，并对这一说法进行了重新释义。另一方面，在法律禁止并不能根治 “啃老”的前提下，如何解决这个问题，是这篇稿子的另一个重点。为此，我采访了很多普通民众，除了走进一些社区尽可能多地进行实地采访，还借用微信等新媒体发起了话题讨论和调查问卷。从反馈的情况看，大家对这个话题都很感兴趣。很多人特意在微信上留言，讲述自己的亲身经历以及对这个问题的看法。

“啃老”的这组报道见报后反响热烈。有的人还把报道转发到亲戚朋友的微信群，全家男女老少就此话题继续展开讨论。有意思的是，稿件见报后的那段时间，就连我去幼儿园接送儿子时，班里很多读过这个报道的接送孩子的老人还特意拉住我，说上几句对这个稿子的想法。

这也让我对什么才是有价值的新闻有了判断，它不一定有多高大上，不一定是所谓的国家大事。但它一定是关注度高的。为什么会关注高？是因为与百姓的利益密切相关，与百姓的生活息息相关。这样的报道，其新闻价值就高，才会体现出有思想、有深度、有品质。

人大新闻报道的注意要点

回头看这组系列报道，作为一名记者，还是有很多感触的。算起来，我开始做人大领域新闻报道已经三年多了，也有了一些自己的心得和体会。要说的是，人大领域的新闻报道工作，其实门槛蛮高，与其他的部委机关相比，人大领域的新闻采写需要注意和学习的地方很多。

曾经，刚开始跑人大口的时候，当时的部门领导对我提出的要求是，让我在半年内 “上道”。当时自己心里还觉得半年的时间是不是有些长，但真的跑起来才发现，把人大这个口跑好，不容易。举个例子，人大新闻报道有着很强的特殊性，这个特殊性其一就表现在人大制度的专业术语多，一些专有机关的名称，一些机构设置，甚至一些职务表述，都跟其他的机关、部委截然不同。如果不注意，就会出现用语不规范等现象，给新闻报道带来瑕疵，影响报道的严谨性和权威性。比如，人大常委会，人大及其常委会，等等，还有常委委员，常委会组成人员，常委会列席人员等，在报道的时候，这些细节都需要进行规范。

还需要交代的一个背景是，全面依法治国理念的提出，首先对立法工作提出了新的要求。要发挥立法的引领和推动作用，要满足人民群众对立法的期盼，就必须要提高立法质量；要实现良法善治，就必须坚持科学立法，民主立法，立出接地气、真管用的法。也因此，十二届全国人大及其常委会的立法工作呈现出节奏快，分量重，数量多的新局面，一系列重大人大立法活动紧锣密鼓地开展，这使得我们的报道领域不断深化，也带来新的挑战。

结合自己的采访实践，个人认为，在这种新形势下，作为一名人大新闻报道领域的记者，要注意以下三点：

首先，要有扎实的基础专业知识。人大立法工作涉及面很宽，既有民法、刑法这样的大法、基本法，也有很多小众的法律，尽管基本的法理都是相通的，但各个领域的专业性都很强，如果想成为一名专家型记者，平时就需要注意大量的积累和沉淀，要不断充实完善自己的知识库。记得自己曾经写过一篇关于电子签名法如何落地的报道，尽管这部法律出台已经10年了，但采访中一位教授说，全国懂这部法律的专家不超过200人。或许这个说法有夸张的成分，但是也在一定程度上说明，很多小众法律更考验记者的专业素养。如果自己都没有搞明白，又怎么能写出让读者明白的稿子？

其次，在做好专业知识积累的基础上，要注意抓准新闻点，这也极其关键。换言之，要有新闻的敏感性，要知道哪些是值得报道的亮点。要注重时效性，抓住热点和关键的时间节点。

最后，服务性是报道的使用价值之一。对于人大立法工作报道，要加强对重大法律法规的解读性报道，对于重要法律法规，尤其是重大的与老百姓密切相关的法律法规，要做好解读性和解释性报道，解读性报道要力争生动活泼、通俗易懂。

（作者系法制日报政文部记者）

观点速递

真实是新闻的生命。真实报道的含义是指新闻报道的各类新闻要素不包含虚假、猜测、虚构、杜撰的成分。对新闻事件进行完整全面的报道，不回避新闻事件当中的任何重要事实，客观全面地呈现新闻事件当中的任何重要事实，客观全面地呈现新闻事件原貌，不加入记者的偏见。由于新闻的真实性，不仅事关受众的切身利益，而且关系到舆论导向。虚假新闻不仅严重损害了媒体在公众中的形象，降低了新闻的公信力，侵害了新闻队伍的形象，受众会因为媒体公信力下降而失去信任，这会影响到新闻服务于党委和政府中心工作的履行。

——陈亚东，《新闻世界》2017年第4期