卢雪平

(宁乡县国土资源局双凫铺管理所 湖南 宁乡 410600)

城镇化过程中的国土资源管理解决方法

卢雪平

(宁乡县国土资源局双凫铺管理所 湖南 宁乡 410600)

今年来，在国家的方针政策支持下，城镇化发展迅速，土地资源作为城镇化发展的重要因素在推动城镇化的建设和发展中起到了重要的作用，国土资源管理部门其实在实际的操作和运行中对国家土地资源是第一管理者，是对发展城镇化建设的关键影响因素。但是，现在有些地区的国土管理部门不能及时的按照一定的法律法规规范的对土地的使用进行操作，不能从长远的利益出发对土地使用建设城镇化进行一定的支持，给现在的城镇化建设带来了一定的麻烦，带来了许多难以解决的实际问题。在新时代、新形势、新政策下如何更好的加强国土资源管理，如何很好的控制国土资源管理部门出现的不正当行为是我们当前需要研究和考虑的基础，是我们工作的重点。本文从分析研究背景和当前形势出发，对当前城镇化过程中的国土资源管理存在的问题进行分析，对解决方法进行具体阐述说明。

城镇化过程；国土资源；管理；解决方法

引言

城镇化也叫城市化，是我们希望的社会向更好的方向发展的变化过程，是我国的经济、人民生活发展到一定程度上需要对我国的产业结构和户籍人口做出整体规划的必然需要，也是为了更好的服务人民，更快的让广大人民过上美好的生活。从最新的政策《全国的土地利用总体规划纲要》我们可以发现，现在将会有许多的居民用地逐渐转化为国家所有用地，预计到2030年将会有超过5000万亩的居民用地转化为建筑工业用地。也就是说土地性质的转变是集体向国有的转变，是农业向非农业的转变，也是农业用地向建设用地的转变，在这种转变中，我们要调整好自己的角色，发挥好土地资源管理者的力量。

一、城镇化过程中的国土资源管理研究背景和当前形势

(一)研究背景。在国土资源管理扮演很重要角色的同时，国土资源管理的工作也不是过去的简单应付和没有要求，随着城镇化的进一步建设给国土资源管理的任务和难度都有一定程度的增大和增强，要求国土资源管理的工作人员必须与时俱进，必须认真踏实，要求工作的准确程度必须万无一失，必须精确把握。相关的问题在国内外已经开展了一些列的研究和探索，也有新的方法和理论运用到实际的工作中，国土资源的管理工作也在不断的进步和优化，近年取得的成绩也在不断的增加，但是，在我国基本情况的背景下，如何更有针对性的开展响应的研究，如何更有针对性的发现一定的问题是本文研究的重点。

(二)当前形势。目前，在一系列政策的鼓励下，我国针对土地资源紧缺的问题也提出了大力保护和合理利用相结合的政策，稳定开发居民用地资源的安全秩序。在一些具体的做法和措施上，也做出了一定的努力，一是继续坚持保护耕地，继续选择巩固农业的地位，继续加强和执行占用耕地“六个一律不报批”的原则要求和继续实行基本农田“五不准”的规定，扎实有效开展农田具体划定工作。严格落实“占一补一”、“先补后占”的严格政策规定，确保现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。二是采取了节约、集约相结合的发展策略，坚持规划先行，坚持在一切规划工作做好之后才开工建设的原则，坚持保证土地的利用容量和利用次数。三是在违规的查处和执法的监督方面也在不断的加大投入和不断的深化管理。

二、城镇化过程中的国土资源管理存在问题

(一)工作人员重视意识存在问题。思想的层次决定了一个人的能力高度，同时也决定了一个部门能够达到的标准，现在国土资源管理人员以及工作人员的素质层次不齐，部分员工的自我约束意识薄弱，对国土资源管理中各项工作的重视程度不够，长久以来会导致工作人员整体氛围受到一定的影响，对所需要遵守的规章制度模糊不清，不能够按照应有的方法及时的进行正确处理，对国土资源管理带来了极大的负面影响，对城镇化的合理有序发展带来了一定的麻烦。

(二)管理体制模式存在问题。经济的快速发展带动城镇化的迅速发展，巨大的发展没能给国土资源管理制度的提高留下一定的时间准备，国土管理部门对土地使用的规划和审批决定了城镇化建设的方向和标准。长期以来的这种情况的出现就会导致表面上看来国土资源管理的发展是可喜的，城镇化建设的速度和进展是有效的，但是实际上制度的不完善是一直存在的问题。

(三)规划建设土地存在问题。根据实际的考察情况对于规划建设土地存在两个方面的问题，一是浪费土地的现象严重，没有对城镇的规划进行具体整体的了解，没有对一定的名胜古迹和一定的特殊地区进行有效的保护和保留，规划主体和施工主体没有进行一定的沟通交流造成浪费土地严重。二是政府的征地补偿问题迟迟不能得到有效的解决，没有根据一定的法律规定办理手续，没有给人民的生活带来益处，而是带来了一定的麻烦。

三、城镇化过程中的国土资源管理存在问题的解决方法

(一)加强管理人员人才队伍建设。目前，在我国，人才是一个管理部门强化管理的关键所在，建立健全的人才管理制度，建立健全的人才吸收培养机制是管理部门加强人才培养的关键。其中，最重要的是能吸引和留住人才，要让人才对企业产生知遇感、认同感和归宿感，须将感情留人、事业留人和待遇留人的措施落到实处。首先，应积极采取适当的激励措施，开明的奖惩措施和系统的晋升机制；其次，应该就长远打算，增强人才储备意识，这样就会在需要的时候，他们就不单单是高级人才，更是各项国土资源管理的高级人才。对于人才，企业应当有一颗愿意付出代价的思想。

(二)加强制度体制和管理模式建设。合理科学的管理制度是保证国土资源的合理利用和保障管理工作人员服从安排的关键，是对管理中每个环节、每个细节进行约束和控制的保障，在具体的管理措施上我们一是制定详细的工作细则和详细的施工细则，制定一定的工作人员的奖惩制度，在对工作任务完成的同时要具体的考察工作人员完成的质量。另外，要加强对国土资源管理的监督体制建设，在国土资源管理工作人员进行工作的同时，及时的进行监督，安排专门的机构进行合理的监督管理是保证遇到问题及时解决，保证可持续发展能够顺利进行，保证工作人员工作氛围不断提高的关键和基础。

(三)加强土地合理规划建设。在分析我国目前国土资源管理的基础上，需要制定一定的土地合理规划的要求和方针政策，以求调节和优化在国土资源实际的利用过程中存在的矛盾和不足。首先，在制定具体的规划目标之前要深刻学习城镇化发展和产业结构变化的政策方法，要切实调查目前现有的土地资源的使用潜力和使用标准规范，要结合城镇化发展的整体规划，结合我国土地实际的特点进行对土地如何使用进行有序合理的规划。其次，要对城镇化内部耕地数量和生态用地标准进行合理的规划分析，确保土地资源能够尽量的多次利用，能够尽量的多样化利用，有效的提高土地的使用效率。最后，在城镇化的建设过程中还要加强对人员的安排的规划认识，要在保障规划建设合理进行的同时有效的确保失土居民以及失业的工人更好就业的发展，要确保整体区域规划的稳定，确保整体区域经济的稳定发展。

四、结束语

综上所述，在国土资源管理部门对国土资源进行实际管理的过程中，只要充分认识到管理的重要性，充分察觉到管理的重要作用，在为了实现美好生活的过程中，在推动城镇化建设的过程中，更好的促进土地使用的更加合理化，更好的促进土地的使用更加规范化，更好的促进国土资源在实际的管理中更加科学，更加规范是我们努力的方向。遵守一定规则，按照一定章程办事，处处营造出良好的、科学的工作环境是我们更好实行国土资源管理的保障。也只有这样才能更好的在实际的国土资源管理中规范化、科学化，才能更好的为国家的城镇化建设作出更多的贡献，才能更好的完成国土资源利用的可持续发展。

[1]熊爱平.城镇化进程中国土资源管理对策分析[J].技术与市场,2012.

[2]李江西.城镇化过程中的国土资源管理措施分析[J].建筑学研究前沿,2017.

卢雪平(1972.12-)，男，大专，基层所长，助理工程师，从事国土方面工作。