乔 尚

(中央民族大学教育学院 北京 100081)

高校科研质量管理的现状与发展

乔 尚

(中央民族大学教育学院 北京 100081)

结合高校科研质量管理体系运行管理工作和分析高校科研管理存在的问题，针对高校科研项目管理的特点，总结提出高校科研质量管理体系中质量目标的建立策略与方法，提出了高校科研质量管理体系内质量目标运行管理的措施，旨在为高校科研质量管理体系中质量目标的科学建立和有效运行管理提供参考。

高校科研；质量管理；发展

一、高校科研项目实施质量管理的意义

科研项目是高校通过引导理性投资的人和财产，借助项目，最终实现研究结果基本符合从输入到输出的科学研究的主要形式，这一过程都充满了变数，某些质量干预的实施，不但对高校自身有利，同时也对外部投资有利。科研对于高校发展具有重要意义。一方面，高质量的科学项目的研究有利于高质量科研成果的形成，将有助于促进高校的发展，以建立起专业建设和人才培养的学术基础。高质量的科研项目的研究过程往往具有高标准、高强度的特性，可以充分提高科学研究参与者的能力，有效地提高其整体科研质量。此外，持续、稳定的高质量科学项目研究可以建立起大学良好的科学形象，给外界树立足够的信心和威信，也为大学争取校外的研究经费打下良好的基础。

二、高校科研的管理的特点及质量目标建立和运行管理的现状和问题

由于高校特点和科研与生产的特殊性，我们的高校的大部分都是“十一五”引入的质量管理体系的，科学、合理的质量目标，有利于不断改进组织的质量管理，结合文献和实际的工作，总结了质量目标的建立和运作中普遍存在的问题：

(一)高校的科研项目的种类多、周期短，质量管理体制不健全

大学的科学研究和生产方向比较广泛，研究地点也比较分散，这就意味着科学研究在本组织和其他行业的质量管理体系建设有着很大的不同。高校项目的特点决定了大学的研究和生产不是持续的、稳定的，一个项目完成后还要继续完成另一个项目，有时候一些研究者还同时进行多个项目。在科学研究和生产中，学生参与更多，流动性较大，研究或产品继承和后续服务连续性问题得不到保证。如果不能保证足够的质量记录，它就不能进行良好的售后服务和产品不断改进，保证升级。高校要建立科学研究的质量管理体系，基本上没有独立的专门的管理机构和质量管理人员。为了满足审核工作，以满足检测要求，一些高校会虚拟一个机构，以另一个部门为挂靠，但其水平不符合管理要求、相关支持部门机构未列入科研质量管理体系的范围。该系统基本上是从企业或其他研究所引用而来，没有结合高校的运行实际，也没有结合高校科研项目质量管理体系。

(二)高校科研质量管理体系内科研人员变动快

高校主要是充当以教书育人和科学研究以及服务社会的角色，高校教师重心在教书育人和科研上，科研项目的实施相对于企业来说，人力资源更加不稳定，教师为主要，参与学生为辅助，教师相对固定，但项目实施时间长短的不确定性导致项目人员更新替换的不确定性，这都是科研质量管理体系的有效运行的不利因素。传统的科研管理是以部门、单位为中心，科研管理制度较死板，缺乏灵活性，这种管理模式，科学研究人员都太重输入，忽视了输出；重视出主意提观点，研究课题，忽略意见、想法的评估和核查，没有项目管理和质量控制。按质量管理体系的要求建立科研管理，强调研究项目从概念、论证、项目规划、实施、交付及验收的控制和管理的全过程。这种管理强调管理职责、资源管理和研究，但也重视科研过程监测、分析、改进和控制。虽然一些高校建立了科研质量管理体系，但大多数的管理和科学研究和生产人员的质量管理体系的要求，从规范化、标准化和文档化方面都有很大的差距。

(三)高校科研管理“重申报，轻过程”

过程管理中，项目负责人的质量意识是决定因素市场经济体制下，高校科研也随之发展，但高校科研管理一直存在重视课题申报及经费管理，其次是科技成果管理，最后是过程管理，即科研管理“重申报，轻过程”。在“重申报，轻过程”的背景下，科研项目实现过程缺乏有效的监督和保障，项目实现的总体策划由项目负责人和课题组负责并进行实施，如课题组过程质量管理意识强，则项目交付产品质量好，课题组过程质量管理意识弱，则项目交付产品质量差或不稳定，项目负责人及其所带的课题组的过程管理质量意识是科研项目过程管理的决定因素，决定了科研项目交付产品的质量。

(四)管理人员和科研人员对质量管理体系认识不够、质量意识不高

目前，很多高校不是自发建立质量管理体系，大多是为了申请重大科研项目把质量管理体系当成一种准入的资质，基本没有按照质量管理的计划要求进行各项科研管理上作。在覆盖的范围方而，也仅仅是学校承担科研项目的一部分参与质量管理体系，是“为建而建”，不是把质量管理作为提高科研管理的一种手段贯穿于全部科研过程的管理之中。这就决定高校建立科研质量管理体系仅仅覆盖高校的少数部门、少数项目组，以中央民族大学为例，全校教师2000多人，而体系只覆盖不到200人。高校不可能为一部分人的工作而建立一个全员要遵守的体制，因此质量管理的作用不能得到管理及科研人员的重视。由于涉及范围少，质量培训和宣传上不够广一泛，致使管理人员、科研人员对质量管理上作的认识不够深入，科研过程的质量管理处于“觉醒期”，甚至部分人员的质量意识还停留在思想上，在实际上作当中还没有给予应有的重视。由于质量管理体系刚刚引入高校，高校质量管理人员对标准的理解不够透彻，对质量管理的各项要求不甚了解，尚未能结合高校科研生产过程的实际特点，以致质量管理体系文件的指导性和可操作性不强，影响质量管理体系在高校科研管理中的建设。

三、高校科研质量管理体系建设措施

(一)领导重视，明确科研质量管理体系地位

质量管理八项原则中“领导作用”表明:领导是质量管理体系建设的先决条件和基础。高校领导对待科研质量管理体系的态度直接决定管理人员、科研人员的上作表现。高校领导要充分认识到质量管理体系建设的必要性和重要性，将建立的科研质量管理体系和实际校务管理有机结合起来，真正做到以质量为中心，摒弃一些传统的习惯做法或模式。上作中遵循科研质量管理体系规定的程序和要求，消除旧模式与科研质量管理体系两者并行，即管理上的“两张皮”现象。通过相关的考核评价政策明确质量管理在学校管理中的地位，强化全校员上的质量意识和责任。高校领导要明确质量管理是提高管理的一个重要手段，制定质量方针和质量日标，并提供所需的资源，防比员上思想上不重视，将质量管理体系看作一个没有多少用处的负担，使体系执行难以落到实处。

(二)强化培训、提高意识，推动全员参与体系建设

高校科研质量管理体系的建立是一个新事物，其运行过程中必然会遇到各种各样的问题。开展质量培训教育，是目前突破固有科研管理模式、更新管理理念的一种重要途径。加强质量文化建设，学习企业以质量为基石的文化底蕴，逐步建立全员参与的质量文化氛围。不断扩大科研质量管理体系覆盖范围，全员参与质量管理体系建设，以点带面，逐步实现所有科研生产项日全部按照质量管理的要求开展工作，最终达到学校科研管理、科研生产活动与质量管理体系有机融合。高校承担的小批量配套产品，基本都是企业科研生产过程中的“硬骨头”，必须发挥高校的学科和人才优势，经过研究才能加上制造的核心关键产品。国家和高校自身应增设生产上艺建设项目，通过项目支持，引起高校和项目组对科研生产过程质量管理体系建设的重视，提高科研生产人员对生产上的认识，改变目前可有可无的模式和理念。

(三)加强体系制度建设，完善监督考核机制建立健全各项质量管理规章制度和上作机制，是科研质量管理体系充分有效运行的基础和必要保障。在文件编制阶段，质量管理部门在充分理解标准精髓的基础上应灵活运用质量管理的先进思想和方法，组织人员分析和识别自己高校科研过程中的管理职责、资源提供、产品实现及测量、分析和改进有关过程，建立科研质量管理体系架构，包括《质量手册》、《程序文件》、《第三层次文件》等制度。编制文件时，高校绝不能完全照搬企业的模式，可以学习其理念，结合学校科研生产实际特点，进行分级分类管理，建立单位或机构的质量手册和程序文件等制度。对于重大项目，高校可以在学校整体质量管理体系的架构下，建立专门的质量手册和程序文件等针对性制度。只有建设完全符合实际科研要求的质量管理体系制度，才能真正对科研和管理起到促进作用。在体系架构建设的同时，高校也要重视科研质量管理的激励机制建设，特别是人员的质量责任考核、激励制度。高校要将质量管理上作纳入员上和各部门的工作考核范围，给予体系一定的约束和支持。在体系建立和实施过程中，高校可以推行质量上资和质量奖金制，根据质量上作考核结果进行质量上资与奖金的分配，不断激发员上的争优心理，充分发挥每个员上的责任心、积极性和创新性。国家各级各类科技管理部门也应把科研项日的质量上作情况纳入项目完成的结题考核范围之内，在项目结题之前，进行质量验收，从而保证科研成果的质量。

(四)严格体系运行，适时市核和评估，持续改进体系

科研质量管理体系文件编制阶段完成后，将进入体系运行阶段。质量管理部门应组织员上认真学习、贯彻科研质量管理体系文件，让员上自觉在科研实施过程中践行科研质量管理体系要求，“写你所说的，做你所写的，记你所做的，存你所记的”。通过体系的有效运行，科研过程从想法提出到最终实现都经过评审、验证、确认和验收，并为每一个过程留下相应的质量记录，用于指导和改进后续的研究上作。科研质量管理体系是在不断的持续改进中逐渐完善的，“持续改进”也是质量管理体系八项基本原则之一。质量体系运行中，要充分采取内部审核，管理评审和外部监督审核等各利‘评估方法，检查学校科研质量管理体系运行符合性情况，验证体系文件的有效性、充分性和适宜性，以便及时发现问题，采取纠正措施，使科研质量管理体系不断改进和完善。高校应充分发挥外部监督审核专家的作用，充分利用他们的审核能力和经验，为高校体系运行提供好的建议和做法，以评促建，不断健全质量管理体系。体系运行过程中暴露出的问题，特别是一线科研人员和质量人员反映的问题，应按照体系文件中质量信息要素的要求，进行收集、分析、反馈和处理，必要时可以提交学校的管理评审讨论，通过建立有效的回馈机制，形成闭环的PDCA管理。国家和高校应设立课题，尽快开展针对高校的科研质量管理体系的评估评价标准，而不是完全照搬评估企业的模式评价高校科研质量管理体系。

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乔尚(1993.08-)，女，江苏扬州人，中央民族大学硕士，研究方向：高等教育学。