杨静

【摘要】随着经济的发展与社会的进步，人们的环保意识不断加强，新能源的不断开发与拓展工作也蒸蒸日上。而汽车产业的发展，深受环境与能源这两大因素的影响，新能源汽车的出现可以说是应时代发展需要的产物。

【关键词】新能源汽车；产业发展；发展战略

一、我国新能源汽车路径选择

新能源产业需要有更多的技术上创新，技术路径是根本。在众多技术类型的发展中，混合动力汽车可以说是相对纯熟化的产品，无论是其产品性能还是商业化推广都备受瞩目；纯电动汽车在示范进行；燃料电池汽车经过不断的研发生产，技术也已经逐渐成熟。有关我国新能源汽车的相关规定也指出，在接下来的新能源发展中，主要以纯电动作为主要发展方向，实现纯电动与插电式相结合能源汽车的产业化发展。

二、新能源汽车产业发展战略选择

随着世界经济的发展，全球新能源技术不断推广，世界各国都在通过各种形式的法律法规、政策扶持，以及资金支持等方式推动新能源汽车产业的发展。对于我国来说，在进行新能源汽车推广时，首先也应当加以政策扶持，在符合我国汽车产业发展规律的基礎上，充分吸取国外先进技术与经验，化为己用。

1、中国新能源汽车产业的技术研发促进政策建议

（1）加强政府主导

经过“十二五”的发展，中国新能源汽车产业基本完成了起步阶段的任务。从“十三五”开始，中国新能源汽车产业将由起步阶段进入加速阶段。新能源汽车的快速健康推广需要协调各方面的力量，动员社会各方资源。首先，突出政府主导作用。目前，我国新能源的发展以及汽车核心技术的研发大多处于对国外的引进与模仿阶段，在不断地消化与经验的摸索中不断进行创新发展。但总体上来说，自我创新研发能力水平还没有达到足够水平。因此，需要政府的大力支持，给予积极性的政策支持，实现新能源研发技术的开发与推广，不断优化新能源技术研发环境，创设良好的运行市场。其次，加强产学研创新联盟。产学研创新联盟是产学研合作向纵深发展到一定阶段后形成的合作方式，是技术创新体系的核心组织形式，在国家创新能力建设中发挥着重要作用。而产学研一体化联盟模式已经在各个国家的应用中体现出其重大功效，不断突破了各个技术性的难题。自2009年，我国创建的产学研专门机构，推动了新能源汽车的研发进程，但其体制性障碍仍需要依靠政府的相关政策进行有效解决。

（2）加大政府财政投入

当今世界发展，瞬息万变，只有不断创新，企业才能获得长远发展。当今时代是知识经济时代网络经济时代，也是信息经济时代，以创新谋求发展是我国新能源汽车发展的必由之路。为此，政府对相关新能源汽车创业技术的奖励办法不断出台，财政资金也给予创新性技术更多的支持。一，技术是核心，核心技术的研发对新能源汽车的创新之路意义非凡，不可替代；二，充分实现市场资源的优化配置，提高企业自主创新能力；三，政策透明，接受监督，使资金使用效益得到保障；四，财政审批需要多方裁决，减少自由性。

（3）加大政府对新能源汽车关键零部件的支持力度

企业竞争的关键就在于创新性，而关键零部件就是其中的重点，它关系到企业的发展前景与市场经营状况。为此，首先，政府应同样加大支持力度，将核心零部件的研发生产放在首要位置，由“辅助”地位提升到“关键”地位，不再将目光仅仅停留大型整车企业上。关键零部件的技术水平直接关系到汽车产业的长远发展，关系到其在同产业中的竞争力。因此，加快新能源汽车关键零部件的技术突破与产业升级、实现“零整结合”，提高创新力至关重要。其次，有关新能源汽车中电动汽车的动力电池是创新技术中最核心内容。这方面我国目前多有不足，还处于攻坚阶段，这也使我国电动汽车的成本相比更高，为其产业发展带来诸多问题。

（4）税收优惠政策引导企业投资

政策对新能源汽车企业的支持不应当仅停留于财政资金的直接补给支持上，更多的可以利用税收优惠政策引导企业增加投资。我国汽车新能源企业的投资相比国际上的汽车行业可以说望尘莫及。可见，从研发环节，到市场投资，我国汽车企业都差距甚远，不能即时地了解市场动态并做出妥善决策，而政策适时的引导在此时将起到极大的积极作用。

其次，调整税制构造，政府提出财政补贴政策，积极调动新能源汽车企业活力，调整税制结构，借鉴国外汽车行业税制构造经验，出台更具针对性的税收政策，优化新能源汽车产业结构，实现传统汽车产业的优化升级，从而降低生产成本，减少能源消耗。

2、中国新能源汽车产业的保障性政策建议

（1）完善标准体系和准入管理制度

任何行业、企业的发展都需要有一个标准，否则将乱作一团，毫无定法。标准化是标杆，是保障，是维持经济发展与技术进步的关键。即便是创新，也应当有一定的规律，遵照一定的界限。我国对于新能源汽车的标准修订也参照了国际上的相关规定，企业应当明确战略主体地位，深入钻研核心技术，完善标准化体系，遵守汽车行业规则，严格把控市场准入规律。

（2）成立能源发展管理机构

新能源汽车作为一个新型企业，其良好运行受到多方面的影响，无论是对于企业本身，还是发改委、科技部，或者财政部、税务局的决策都是对企业非常重要的。但是多个部门的监管、支持也很容易导致企业的混乱，需要有一个统一的机构进行统筹规划，既方便管理，又有利于新能源汽车产业的推广。

（3）动力电池的回收与再利用

动力电池性能的提高对于节约新能源汽车生产成本、减少环境污染、提高资源利用率具有重要意义。而动力电池的回收利用情况却不容乐观。为此，加快构建动力电池回收利用管理体系，增强其寿命，进行梯次利用应当作为回收工作的主要内容。一般来说，汽车动力电池使用到3—5年后，续航里程会有较为明显减小，而事实上，电池的寿命可以达到20年，若此时更换后搁置、丢弃，则会极大浪费电池资源，因为其完全还可以进行再次甚至是三、四次利用，作为电网储能或低速车的动力源。通过对动力电池的梯次利用，既提高了电池的使用率，实现了资源利用的最大化，也使得汽车使用成本降低，一举多得。其次，回收动力电池在目前看来，可能经济价值并不高，人们的关注程度也并不够。但是随着经济发展，资源消耗的不断增加，回收利用将显示出巨大的优势，对企业竞争与行业发展都有着重大意义。因此，在新能源汽车发展初始，就应当及时考虑到这一点，再综合其各方面益处，及时构建设立回收利用体系，做好回收工作的前期总结与经验教训。最后，积极关注有关电池回收的相关动态，吸取国外有益经验，融为己用。从对国外的调查中可以发现，欧美等发达国家的新能源汽车产业都在利用先进技术进行高温或者冷冻的实验，其目的就是找到提高动力电池有效过回收利用的最佳方法。

三、结束语

我国正处于建设能源节约型、环境友好型社会以及产业结构调整的关键期。节能减排是政府工作的重中之重。目前，我国新能源汽车的发展处于难得的战略机遇期，是我国最终实现从汽车制造业大国向产业强国转变的一次重要机遇。而另一方面，我国新能源的核心研发技术较弱，经验较少，市场化还有一定差距。为此，国家政策应当大力予以支持，新能源汽车企业也应不断进行核心企业的研发与推广，抢抓机遇，迎接挑战，实现我国汽车工业的优化升级，促进新能源汽车产业的健康持续快速发展。

【参考文献】

[1] 刘浩然. 我国发展新能源的意义[J]. 科技创新与应用， 2016（30）.