马希良

2016年，中组部、教育部党组联合印发了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。在中小学加强党的领导刻不容缓，势在必行，这是关乎中小学校健康发展，保证办人民满意教育的根本性措施。中小学校是学校教育的主阵地，在中小学加强党的建设，除了要加强思想政治工作和党员教育及组织建设，还应该在学校管理和提高育人质量方面有实实在在的着力点 。

一、监督学校行政落实国家课程。课程是学校落实国家赋予的教育教学任务的重要载体。但由于“应试教育”的影响，课程计划在实施中存在“两张皮”的现象与问题，比如教育督查听汇报或考核检查学校课表时，听到或看到的是学校按国家要求满满当当开齐开足了规定课程，而实际开设的课程只有小学生毕业能力水平检测所涉及的课程、初中升高中要考的课程、高考必考的课程，致使原本严肃、规范的国家课程计划在学校管理者手里仿佛“泥人张”手里的泥巴，陷入了随意拿捏、把持的窘境——只要是应试要考的课程，学校就重视，应开尽开，对课程实施的考核评价权重就加大，否则就会形成应付检查督导，实际却不开的“课表课程”。

针对这些问题，学校党组织的责任就是维护国家课程计划和课程标准的尊严，监督学校行政严格按照国家规定，开齐开好所有课程，保证课程的严肃性与规范性。还要教育学校课程管理者认识到教育伦理体系的迫切性、必要性以及重要性，同时监督和促进依法治教延伸、拓展到课程管理的层面，对管理者随意变更或剥夺学生接受课程教育权力的行为，要依法追纪问责。

要以党的领导统领学校的社会主义民主法治精神建设，教育学校管理者、课程管理者学习落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，树立依法治教，依法治校，以人为本，服务社会，服务师生的思想。

二、点亮人性的光辉。学校管理说到底是人的管理。学校管理实践也一再表明，顺应人性的管理，就是最好的管理。学校党组织要协助学校行政实施人性化管理，点亮人性的光辉。

人是一个矛盾体，常常是一体两面，有光辉、正直的一面，也有懒散、消极的一面，问题的关键是在于如何引导。点亮人性的光辉，就要发挥党组织的先锋队作用，激发教职工对真善美的追求。

真，在具体操作中就是尽力淡化、弱化学校行政驱动带来的强迫性、压抑性、命令性，依靠党组织政治思想工作的强大优势，充分调动教师的主动进取和持续发展精神，克服职业倦怠，重温职业理想，点燃职业激情，做一个真实的人、真诚的人、真正的人。即做真人，说真話，办真事。

善，在具体操作中就是以党的创新理论的真理光辉，和政治思想工作的温暖，去化解学校与社会之间的不信任，学校领导之间的不信任，领导与教师之间的不信任，教师之间的不信任，教师与学生之间的不信任，教师与家长之间的不信任等，应用心理调控训练的形式，教育广大师生要有一颗善良之心、仁爱之心，不仅自尊自爱，而且爱国家，爱学校，爱同伴，关心人，关心集体，关心大局。

美，在具体操作中就是克服学校“三点一线”式生活带来的想象力的匮乏与职业激情的衰减，培育学校教师的职业想象力，应用现代激励技术的形式，协助学校行政激发广大师生对美好的共同理想、愿望、事物和事业的追求，重铸立德树人的师魂，重燃爱岗敬业的激情。

三、做依法治校的监护神。国家早已颁布了《教育法》《教师法》，修订了《义务教育法》《未成年人保护法》等一系列法律法规。由于种种原因，依法治校的目标并没有得到很好的践行，一些教育行政部门对学校尤其是中小学校依然“手伸得过长，管得过死”；学校办学自主权难落实，依法治校的工作思路尚未形成；于己方便就讲“法治”，于己不便就搞“人治”，学校管理的执行力受到无视依法制权的挑战。

如果没有规范、正当、合法、民主的依法制权，那么学校的执行力就会依然徜徉在重人治而轻法治的人文“治术性”环境中，从而缺乏管理必备的经营性、规范性、技术性品格。如果的确是那样，对管理者而言，依法治校，就无异于是要求其进行道德层面的自律，从而对国家赋予学校的公权缺乏强有力的制衡、约束。而不受规范和约束的权力，随时可能膨胀并超越其既定的边界，形成滥用，进而造成对梦寐以求的人类最高理想——民主的公然亵渎与深深伤害。因此，学校党组织的作用就是监督学校行政严格按照国家法律法规落实依法治校。在更高的高度来说，学校党组织要正确代表党和国家，监督学校教育教学管理的规范性、正当性、合法性。