任川江

(陕西省宝鸡峡管理局，陕西 咸阳 712000)

宝鸡峡灌区斗农渠闸门管理现状及对策探讨

任川江

(陕西省宝鸡峡管理局，陕西 咸阳 712000)

宝鸡峡灌区灌溉宝鸡、杨凌、咸阳、西安四市(区)14县(市、区)、97个乡镇的19.44万 hm2农田，是陕西省目前最大灌区。目前宝鸡峡灌区以实行以灌溉管理站为主体，任务和责任到落实到人的管理模式，在斗农渠闸门管理方面取得了一定的成效，但受客观和主观条件制约，目前灌区斗农渠闸门管理上还存在盗窃或挪用现象严重、配套不全致使渠道不同程度受损以及科技含量低，防盗能力差等突出问题，应通过提高科技含量，推广先进产品和强化管理，充分发挥监理工程师质量监督作用等措施加强灌区闸门改造，提高调蓄能力，有力保障工程正常运行和效益发挥。

斗农渠闸门；管理现状；对策

1 概况

陕西省宝鸡峡灌区由1937年建成的渭惠渠灌区，1958年建成的渭高抽灌区和1971年建成的宝鸡峡引渭灌区合并而成，灌区灌溉宝鸡、杨凌、咸阳、西安四市(区)14县(市、区)、97个乡镇的19.44万 hm2农田，是陕西省目前最大灌区和粮油生产基地，被称为陕西“第一大粮仓”。灌区东西长181 km，南北宽14 km，有斗农渠等田间渠道3 752 km，各类田间渠系建筑物43 544座，其中闸门900座。由于位置偏僻、交通不便等原因，做为重要输水设施的斗农渠闸门管理工作日益引起了管理单位的高度重视。

灌区现有灌溉管理人员1 100多人，既负责灌溉期行水管理，又负责非灌溉期的工程维护。由于灌区东西狡长，斗农渠分布范围广、数量大，斗农渠管理任务繁重，管理难度大。特别是作为重要管理任务之一的闸门管理不仅直接影响到渠系安全，更影响到工程效益的发挥。目前灌区斗农渠闸门管理采取专管与群管相结合的办法，一种是实行以灌溉管理站为主体，任务和责任到落实到人的管理模式，另一种是由农民用水协会参与管理的模式。目前，宝鸡峡灌区主要以第一种管理方式为主。

2 存在问题

经过几十年的不断探索，灌区在斗农渠闸门管理方面取得了一定的成效，探索和积累了一些成功方法和经验。但受客观和主观条件制约，目前灌区斗农渠闸门管理上还存在一些突出问题急待解决，主要表现在以下几个方面：

2.1 盗窃或挪用现象严重

斗农渠闸门大部分为钢制品，体积小、重量轻、易拆除、易搬运，一些思想落后、法制观念淡薄、贪图小利的人便利用这些优点在夜晚或人少时将闸门盗窃或挪作它用。为了保证灌溉配水高效快捷，每年灌区都对斗农闸门配套设施投入大量的资金进行更新配套，管理人员虽经常跟班蹲点巡回检查，但斗农渠闸门被盗现象一直困扰着灌区管理者。出现闸门常备、常盗、常配恶性循环的结果，不仅给农户及时配水造成一定的麻烦，而且给管性循环的结果，不仅给农户及时配水造成一定的麻烦，而且给管性循环的结果，不仅给农户及时配水造成一定的麻烦，而且给管理单位带来了一定的经济损失。目前灌区斗农渠闸门配套完好率只有70%左右，已成为灌区急待解决的问题之一。

2.2 配套不全致使渠道不同程度受损

斗农渠闸门的缺失会导致渠道受损，运行质量降低。在没有闸门截(堵)水时，农户常在农田引水口处用树枝、木棍、石块、草皮或填满麦草的塑料编制袋等作为截水用的骨架材料，然后辅以泥土封实后引水灌溉。灌水完毕后，将截水土坝捣毁，骨料杂物随之进入渠道中，造成渠道面板或预制块受损破裂，渠道渗漏加剧，造成更大的输水损失。另外没有闸门截(堵)水时，农户在渠道周围取土筑坝，使渠堤密实度，一有漏水进入空洞，将发生管涌现象造成渠堤塌落，使预制块发生移位，渠轴线偏移，渠道渗漏加剧，在冬季渠道易发生冻胀破坏。

2.3 科技含量低，防盗能力差

宝鸡峡灌区斗农渠闸门结构、形式和材料都基本沿用传统工艺和方法，其技术装备水平较为落后。由于多年来对该项课题研究投入经费不足，对斗农渠闸门的研发进程缓慢，技术水平提升幅度较小。特别是采取群管方式的斗农渠，将管理权交给受益乡镇、村组，而大部分受益乡镇、村组的农户思想观念还较为落后，对水利工程建设管理还缺乏进一步明确的认识，不愿投资搞配套设施建设，使一些新设备、新技术、新工艺不能及时地被引进和采用，在很大程度上影响了斗农渠闸门整体科技含量的提高，闸门防盗能力较差。

3 对策建议

针对灌区斗农渠闸门管理中存在的问题，在进一步抓好管理工作的基础上，探索和寻求适合灌区实际特点的方法和措施，以达到表本兼治的目的，促进斗农渠闸门管理工作迈上一个新台阶。

3.1 提高科技含量，推广先进产品

提高灌区斗农渠闸门管理水平，不但要提高工程管理人员的整体素质，更要用先进的科技产品来武装和装备水利工程设施，提升其科技含量，为工程管理创造良好条件。要逐步加大投资力度，来加强斗农渠配套设施的开发与研究，中暴露出的问题，分别在咸三支、东一支工地召开了现场办公会议，共同研究对策，解决问题，保证了项目建设的顺利推进。

狠抓安全生产和文明工地建设。结合创建文明工地活动，各单位建立健全安全生产规章制度，落实安全生产措施，配备了专职安全管理人员。大部分项目工地制作了安全责任牌、安全警示牌，管理人员全部实行挂牌上岗。施工管理忙而不乱，井然有序，工地现场干净卫生，做到文明施工，规范管理，安全生产无事故。

3.2 强化管理，充分发挥监理工程师质量监督作用

随着项目的陆续开工，工程建设进入高峰期。项目办与监理公司联手，下大力气狠抓了监理人员的到位和职责的履行：(1)充分现场监理岗位，每个项目工地加派监理人员，加强旁站监理和监督检查。(2)要求监理人员认真履行监理合同，按合同办事，积极行使业主赋予的权力，按时进入工地现场，坚守工作岗位，尽职尽责，对施工方案、进度、质量及投资进行有效控制。(3)加强监理人员的考核和监督，对那些业务水平低，工作不力，不能胜任管理工作的人员及时予以更换，从而较好地发挥了监理工程师在现场管理中的作用。

4 结语

(1)水源开发初具规模，调蓄能力明显提高。宝鸡峡灌区水源改造工程包括林家村渠首加坝加闸、王家崖水库除险加固、魏家堡渠首加固及泔河水库除险加固工程。工程全部建成后，与灌区内五座水库联运，年可增加供水1.2亿 m3以上，可多灌地6.7万 hm2次，增产粮食5 000万 kg。

(2)灌区水利设施运行条件明显改善。通过世行贷款项目实施，共改造干支渠道18条，加固险工险段30多处，提高输水能力10 m3/s；共改造退水渠道7条，提高应急退水能力60 m3/s。从而大大改善了灌区渠系面积，提高了供水保证率和安全系数。

(3)中低产田改善配套后，供水效益明显增加。灌区利用世行贷款改善灌溉面积4.8万 hm2，扩灌面积1 400 hm2，衬砌斗分渠道283.83 km，田间供水条件明显得到改善，灌水定额由每亩次100～120 m3下降到80～90 m3，每亩年降低水费9.5元，年减少农民浇地负担700多万元。

2017-02-31

任川江(1970-)，男，陕西兴平人，工程师，主要从事农田灌溉管理工作。

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1004-1184(2017)04-0121-01