卷首语

十四个“一号文件”昭示农村发展脉络

新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件2月5日由新华社受权发布。2017年的“一号文件”，不仅一如既往地体现了农业在国民经济中的基础性 地位，也彰显了中央解决“三农”问题的决心。但较之以前的“一号文件”不同 之处在于，今年的“一号文件”更加鲜明地突出了供给侧结构性改革这一主题。

改革开放初期从1982年到1986年连续几年的中央一号文件，使几千年温饱不 保的中国农民，在历史的瞬间，越过了贫困，从温饱线上逐步向小康迈进。从 2004年至2016年重新发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文 件，一连十三年，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重 ”的地位。

从历年对“三农问题”改革有纲领性、指导性作用的中央一号文件可以看出 ，解决农民增收、增强农业农村改革活力和发展方式的问题是一列系政策颁布的 终极目标。2004年中央一号文件实施以来，可以清晰看到每一年国家财政“三农 ”支持政策都在不断完善，财政投入由“继续高于上年”到“明显高于上年”；农民收入力度也在不断增强，国家从农民处“索取”的却来越少，支农惠农强农 的长效机制逐渐建立。

在不同的历史阶段，中央农村工作文件一直以维护农民物质利益、尊重农民 民主权利、不断解放和发展生产力为主线，加速城乡协调发展的历史进程，通过 一系列中央一号文件的指导，深化农村经济体制改革，进一步解放和发展了农村 生产力，统筹城乡发展，社会主义新农村建设也呈现出新趋势、新气象。

当前，我国农业农村发展的内外环境已经发生了巨大变化，出现了很多新问 题和新矛盾，矛盾主要表现为结构上的，问题主要体现在供给层面。积极推进农 业供给侧结构性改革，核心要求在于从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变 ，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。

务农为本，国之大纲。农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，更是一场 深刻的变革，推进农业供给侧结构性改革已成为时代发展之趋。在“一号文件”的引领下，让我们撸起袖子，用实干精神和创新精神开创农业发展的新天地。

《山西农经》编辑部