沈海尧，沈静，王小清

（国家能源局大坝安全监察中心，浙江杭州，311122）

水电站大坝安全应急管理现状和改进建议

沈海尧，沈静，王小清

（国家能源局大坝安全监察中心，浙江杭州，311122）

大坝安全突发事件的预测预防和应急处置是水电站大坝安全管理的重要环节。我国近十年来发生了多起与水电站大坝安全相关的重特大自然灾害，实际应急响应迅速、救援处置得力，适合我国国情和行业特点的水电站大坝安全应急管理体系已基本建立。文章分析了我国水电站大坝安全应急管理现状，介绍了大坝安全应急体系建设情况，指出了当前大坝安全应急管理中存在的问题，并提出了改进建议。

水电站大坝；应急管理；现状；改进

0 引言

目前我国已建大坝共约9万余座。根据国家发改委第23号令《水电站大坝运行安全监督管理规定》[1]，国家能源局负责以发电为主、装机5万kW以上水电站大坝的监管。截至2016年10月底，在电力行业注册和备案的水电站大坝分别有449座和107座，其中不乏高坝大库巨型电站。

水电站大坝安全不仅涉及电力企业自身的电力生产安全，还关系到下游地区人民生命财产安全和社会稳定。确保水电站大坝的运行安全，避免大坝溃决事故的发生，是大坝业主和政府监管部门的共同责任。一旦发生溃坝事故，如何快速、有效地进行救援，尽最大可能减少下游人民生命财产损失，是地方政府的责任。大坝安全应急管理最终的目的也在于此。

应急管理的概念在我国提出得较晚，2003年以前对应急管理一般规律的综合性研究成果寥寥无几。……