牛玉璞,张 梅

(沈阳工程学院 a.文法学院；b.学报编辑部，辽宁 沈阳 110136)

农村土地承包经营权流转制度的完善

牛玉璞a,张 梅b

(沈阳工程学院 a.文法学院；b.学报编辑部，辽宁 沈阳 110136)

虽然我国农村土地承包经营权流转经历了很长一段时间的发展，而且随着相关政策和法规出台，为农村土地承包经营权流转提供了政策和法律的依据，但仍然存在很多问题和矛盾。为了使农村土地承包经营权流转健康发展，从农村土地承包经营权流转所涉及的社会保障、农民权益、流转方式、流转市场、纠纷解决等方面进行了问题分析，以完善我国土地承包经营权流转制度。

农村；土地承包经营权；流转

一、农村土地承包经营权流转的必要性

1.是健全农村土地管理制度的需要

目前和将来，我国农村的土地性质仍然是集体所有，农村的土地制度也必然要围绕这一性质进行改革。农村土地制度的基本内容仍然是农村土地所有权归集体所有，承包经营权归农户家庭所有。而农村土地承包经营权流转是土地承包经营权权能的自然延伸和具体体现。为了稳定和完善农村基本经营制度，健全农村土地管理制度的战略部署，迫切需要进一步完善农村土地承包经营权流转制度。

2.是城乡一体化进程的要求

城市建设不断扩展，工业化进程不断加快，农村机械化作业程度的提高，这些因素都促成了农村大量劳动力向城市转移，不少外出务工农民长期居住在城市，并且拥有了较为稳定的非农就业收入，土地不再是他们唯一的生活依靠和社会保障，通过完善农村土地流转制度，适时推进农村土地流转，可以使外出务工农民安心融入城市生活，实现既离土又离乡。……