◎何冬梅

（江苏开放大学 商学院，南京 210013）

经济与管理

社会保障体系现代化：实现公民自由全面发展
——基于国家治理体系现代化的视角

◎何冬梅

（江苏开放大学 商学院，南京 210013）

社会保障制度的本质在于“为人性”，在国家治理体系现代化理念兴起，“治理”与“现代化”的双重要求下，公民自由全面发展的需求是否能够得到有效满足成为衡量社会保障体系现代化的有效标准。在对社会保障制度的人学价值把握和对国家治理体系现代化五大原则解读的基础上，横向比较国外典型国家的社会保障体系的发展，发现不论是公助还是自助抑或互助的社会保障体系，都十分注重人的平等权、自由权、生存及发展权；进而深刻剖析中国现存社会保障体系存在碎片化、短期行为、多头管理和轻视服务的问题；最后有针对性地提出建议，以期实现满足公民自由全面发展的中国社会保障体系现代化的创新。

社会保障；国家治理体系；现代化；公民自由发展

社会保障制度的根本特性在于保障人的基本生存和发展需要，伴随着经济全球化、信息化以及自由民主化的强烈冲击，社会保障体系的整体诉求和目标也随之改变，公民自由全面发展的各种需求上升为主要矛盾。党的十八届三中全会决议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了实现国家治理体系与治理能力现代化的总目标，“现代化”的着眼点与关键点在于制度的改革与创新，“现代化”意味着制度的设计出发点从有利于统治阶级统治转变为服务于全体公民。……