□胡淳（深圳市深水水务咨询有限公司）

水利工程项目中PPP的推行实施路径

□胡淳（深圳市深水水务咨询有限公司）

水利工程中运用PPP项目的模式可以有效推进水利工程建设以及发展。目前“三期叠加”时期，通过公私合作（PPP）的方式，能够更好地发挥政府职能，同时有效激活社会中各方资本的活力，从而提升财政资金的运用效率并为国家治理提供良好的服务。文章从PPP项目类型分析入手，然后阐述其特点，再从政府与社会资本进行合作方面分析不同形式所具有的特点与要求，从而能够保证水利项目在PPP模式中成功运行，最后提出水利项目建设中推行与应用PPP模式的途径。

水利工程项目；PPP推行；实施；路径；探索

1 分析PPP项目类型

所谓的PPP是“Public－Private－Partnership”的简称，中文翻译是“公私合作”，即就是公共部门和私人部门之间建立伙伴的关系，从而发挥私人作用为公共提供产品、服务。PPP包括广义与狭义，从广义的角度分析，PPP泛指的是公共部门和私人部门在提供产品或者服务中而逐渐建立合作的关系，主要的类型有：外包类、私有化类以及特许经营类等；而狭义的PPP则可以理解是项目融资的模式总称，主要模式有：BOT、LOT、ROT以及TOT等。从我国政府与社会资本开展合作的模式分析PPP属于狭义的范围，其所具有的特点如表1所示。

表1 PPP模式分析表

ROT（重建－运作－移交）指的是政府把存量资产交给社会资本改扩建，在建成之，则让社会资本运营，在合同到期后移交至政府。大约30 a属于融资，适用已建成项目，比TOT的风险高。……