惠 畅 陕西省渭南市华州区畜牧兽医局 714100

基层动物防疫机构体系建设存在的问题及其对策

惠 畅 陕西省渭南市华州区畜牧兽医局 714100

基层动物防疫机构体系是动物防疫工作的基础，加强我国的基层动物防疫机构体系的建设，对于更好地开展动物防疫工作，保障畜牧业生产发展和人们的生命安全有着重要的现实意义。笔者结合工作实际，分析了我国基层动物防疫机构体系建设存在的问题，同时提出了基层动物防疫体系建设的对策。

基层；动物防疫；体系；建设

1 基层动物防疫体系建设的重要性

当前，在城市周边出现了大量规模化畜禽养殖场和专业村，由于布局不合理，防污治理技术相对落后和资金不足，未经处理的大量畜禽粪便造成严重的环境污染。同时，粪便还带有多种细菌、病毒和其他微生物，影响人类的健康，动物防疫体系建设是防止生态污染、保护环境的重要体制保障。此外，随着我国养殖规模的不断扩大，养殖密度的不断增加，流通半径的不断增大，商品率的不断提高，人畜共患的疾病严重威胁人类健康和动植物安全。因此，只有把动物防疫体系建设作为我国公共卫生建设的重要组成部分，才能够做到对动物疾病“早预警、早发现、早预防、早控制”，人类公共环境卫生才能够得到保障，人民的饮食安全和身体健康也才能够得到保障。

2 基层动物防疫机构体系建设存在的主要问题

（1）基层动物防疫人员的学历水平低下，防疫人员法制观念意识淡薄。目前我国基层的许多动物防疫工作人员由于年龄结构老化，也不愿继续学习深造，加上本身学历比较低，没有经过正规的专业学习，对于疾病的发生机理缺少理解，许多防疫人员的学习都是根据以往经验知识和师傅的传授进行学习的。另一方面，虽然国家早就颁布了《传染病防治法》和《食品卫生法》等法律，但是部分人对当前防疫工作的重要性认识不足，对污染物不能按照规定处置，造成疾病的隐患存在。

（2）基层动物防疫人员的身心健康得不得重视。基层动物防疫人员的工作环境就是养殖场，卫生条件比较差，而且防疫工作量比较大，人畜共患疾病种类又多，存在的风险就多，心里障碍就大，长期处于身体和身心双重压力下，对健康影响很大。同时，防疫人员的工资比较低，造成工作人员的积极性严重不足，导致许多从业人员转行。

（3）基层畜牧站人员年龄结构不合理。动物防疫工作的性质是与动物打交道，工作压力也比较大，而且具有很大的危险性，所以对于动物防疫这项工作极少人愿意进行，同时这项工作的重要性也没有得到社会的认可，造成工作人员更新比较缓慢。

（4）防疫经费不足。财政拨付的费用不足，严重影响防疫质量。基础设施和设备不能满足基层防疫工作需要，随着养殖业的发展，传染疾病逐渐发生了变化，“禽流感”和“布病”不断出现，原有的疾病也会卷土重来。只有拥有先进的基础设施和先进的检验设备，才能对疫情做到早发现、早诊断和早预警。

3 加强动物防疫体系建设的对策探讨

（1）加强思想政治学习，定期开展培训工作。思想政治工作的根本就是充分调动职工的积极性，极大地发挥人们的主观能动性去完成各项工作任务。基层畜牧站所应该利用多种宣传形式和手段，组织人员学习党的路线方针和畜牧政策法规，引导基层人员树立坚定的政治信仰，牢记肩负的历史使命，树立为畜牧事业奉献才能的坚强信心和决心。将培训工作和日常工作结合起来，定期培训，互相交流，及时补充一些畜牧业发展的新知识、新内容，掌握更多新技术、新举措，这样才能更好地适应新常态，做出新贡献。

（2）建立良好的人文关怀。基层防疫人员长期处于压力过大的环境中，工作积极性必然受影响，主管机关应该多多为他们减压，鼓劲。因为工作性质具有危险性，应该健全体检制度，每年应该定期体检，消除他们的顾虑。坚持贴近实际、接近生活、维护职工的合法权益，充分调动职工的工作积极性和主动性，实现职工个人发展与单位发展相统一。

（3）注入新鲜血液。要想优化基层防疫人员年龄结构问题，就必须注入新鲜血液，加大对基层人员的招聘工作，国家这几年对基层人员有这方面的招聘，但是不多，几年也就那么几个，而且被招聘到的专业的大学生，又常被上级主管机构用于借调，没有真正满足这方面的需求。为此，要结合地区性畜牧养殖产业的发展情况和防疫工作开展情况，对缺人的职位要及时从对口专业院校毕业生中聘请，通过培训、考核、完善激励机制和聘用机制等多种形式，逐步提升基层防疫员队伍的整体建设水平。

（4）加大相应设施的投入,改善防疫设备。基层兽医防疫体系的建设需要有完善的基础设施来进行，以确保工作顺利开展。上级政府机构应在预算中增加对兽医防疫的投入，如疫苗和检测设备等，突出兽医化验室建设和化验仪器设备的添置，以充分发挥兽医化验室在动物防控工作中的重要作用。