周　毅　上海铁路局工务处

1　当前工务机械车运用安全管理的需求

2017年以来，全路工务机械车事故频发，1～6月份总公司通报的事故有8起，加上与工务机械车相关的3起供电接触网作业车事故，半年度相关事故达到11起。简单分析一下就可看出事故暴露出的问题具有多样性，其中调车作业事故5起，占比45.5%；因设备质量造成的事故3起，占比27.3%；因作业监控不到位造成的事故2起，占比18.2%；因火灾情导致的事故1起，占比9.1%。在涉及5起调车作业事故中，因为作业标准化不到位的有2起，因对行车技术掌握不到位的有3起；在3起设备质量的事故中，涉及3种车型，主要原因均为设计或制造因素。由此，现阶段工务机械车运用安全中在调车管理（尤其在行车技术的管理）、标准化作业、作业监控及设备质量上存在较大安全风险因素。

撇除人为及设备因素，客观上说工务机械车在行车技术管理及标准化作业方面的问题较为突出；另外工务机械行车安全装备虽然具备防冒进、超速及区间作业控制功能，但在调车作业方面仅有速度限制模式，无法体现控车功能，缺少机控能力（见图1）。

图1　事故类型分析表

1.1　行车技术管理的需求

个人认为，行车管理主要体现在行车设备、行车规章、行车技术及行车变化的培训，其中因缺乏行车管理人员，工务机械车行车技术的管理存在较大缺项，司机行车需求的行车关键要素、行车知识变化的梳理以及梳理的行车知识变化的培训等无法得到及时掌握，是确保行车安全的重大风险。

1.2　标准化作业方面的需求

近年来，工务机械车在一日出乘作业标准化、作业指导书的制定、推行方面下了很大功夫，也培养了一批骨干，但多年的惯性作业习惯与管理文化的改变尚需时日，整体标准还在不断修正，讲标、对标的环境还未完全形成。不按标准作业或减化作业就给安全风险留下隐患。

1.3　GYK在调车控制方面的需求

现有轨道车行车安全装备（GYK）在工务机械车运行与区间作业安全中发挥了重大作用，但其调车作业模式仍然解决来了调车安全中存在的人控重大风险，机控能力有待挖掘。另外现有的调车监控系统（STP）及平面灯显调车系统均与GYK无法关联，新一代GYK技术条件亟待开发或拓展。

1.4　运用单位在应急管理的需求

应急管理除了建立应急预案，储备应急备品外，应急处理的方式及效果还要看现场人员的素质与指挥人员的能力，对于工务机械车而言，由于运用技术人员有限，故障处理或事故救援设备技术掌握在极少数人手中，还应建立远程应急管理体系，对于指挥中心，应急处理指示卡是不可或缺的，对于关键技术，应急处置“110”联络是最为合理的选择。

2　深化工务机械车运用安全管理的思路

2.1　把握管理制度、标准的落实

标准、制度、措施一旦建立，尽可能统一、尽可能不发生变化或适应性变化少一点，关键的东西尽可能不要变。按照总公司-路局-运用单位管理主线，梳理对应规章制度，建立树形对应表，尽可能路局层面牵头明确管理模板，按模块制定、补充、修改和完善。

对于工务机械车运用安全管理，需要把有限的精力投入到抓运用安全的实践中，即重在抓好落实，如果把管理的重心一味放在制度、标准的建设或修订上除了主要管理精力分散外，对现场司机及作业人员来说是较大的挑战，熟轻熟重，自然明显。

2.2　抓住行车技术的变化因素

变化即风险，尤其行车技术的变化，不有效掌控意谓着行车事故的发生。多年来，在工务机械车在运用安全管理的薄弱点就是行车技术的管理，主要缺乏相应的管理人员与行车管理实践，但行车技术又偏偏是多变的，目前GYK比LKJ的软件线路数据设置较少，主要就是减少线路数据的变化引进的数据更新。

如何抓住行车技术的变化因素，就需要有人做好行车技术的管理，对于行车技术的变化能及时、主动的调整、更新，及时组织关键人员培训，做好预防预控工作。

2.3　抓准现场作业中的关键要素

一是落实好标准化作业这条主线。一次出乘作业标准化是工务机械车司机多年来形成的好习惯、好做法，是司机践行运用安全的抓手，应首先注重推行、激励。

二是落实好标准化作业中的瞭望因素。标准作业中对于操纵司机与非操纵司机注意了望并需双人确认的点是关键点，如启动列车前，司机分别对列车后部进行了望，确认列车后部无异常后，开车报时记点；动车时，操纵司机执行“探头、手比、口呼”、非操纵司机“移位、手比、口呼”的首位调车信号确认制度，共同确认第一架调车信号开放正确、进路上第一副道岔位置正确后方可动车；“问路”式调车时，得到车站值班员（列车调度员）进路准备妥当的通知后，确认调车信号开放与道岔开通正确后方可动车等。

三是把控好关键区段与关键时机。对作业繁忙、地处偏远、长途运行等关键区域进行重点把控，制定相应的风险整治方案；对后半晌、后半夜、后半段等关键时段进行防控，做好相应的风险强化措施。

四是抓好关键人的管理。工务机械车司机已处新老司机交替阶段，新司机的管理是风险管理的重要一环。为有效规新上岗司机带来的风险，需做好新司机的跟踪帮教、帮促指导工作。新司机除要经历非操纵司机到操纵司机的历练、考评外，还要按照“动态有人盯、关键有人控、问题有人找、业务有人帮”的思路对新司机加强帮教管理。

2.4　构建工务机械车物防、技防体系

一是做好预防影响临线及破坏铁路设备的物防、技防措施，如清筛机、配砟整形车避障、起重装置限位等，通过加装物防、技防措施防范作业装置作业时带来的安全风险。

二是做好调车作业的物防、技防措施。目前比较容易做到的有对出站信号机进行标注，通过醒目的标志提醒司机进行调车掌控；另外还可研究拓展GYK功能，将平面灯显调车设备、调车监控等专业技防设备功能与GYK相连，增加GYK在调车作业时的控车功能。

三是推广应用工务机械车远程运用管理系统。通过远程运用管理系统解决运用车间计划申报、派工单下发签认、出退勤管理的各项要求与运用难题，全面加强运行揭示、运行文件的即时查验与管控，为工务机械车运用的集中管理、远程监控提供了有效技术手段。

3　强化工务机械车运用安全管理的探索

3.1引进机务化管理思路，强化行车技术管理

搭建行车技术管理形平台，形成行车技术管理、运用及培训的基本力量。

3.1.2解决方式

通过引进机务运用管理人才，配齐配强段、车间两级运用管理力量，赋予在行车技术管理、培训方面的职责，补充工务机械车管理方面的不足。

3.1.3解决方案

（1）理清专业管理脉络。运用单位重新梳理岗位设置与岗位职责，在业务主管部门及运用车间设立相应岗位，做到有的放矢，筑巢引风。

（2）规划管理方案。按照机务运用管理理念，结合工务机械车运用实际，形成在工务机械车运用技术管理上的完善方案，从制度建设、措施补充、标准完善、运用强化、培训指导等方面进行规划。

（3）控制行车变化风险。注重行车规章、设备技术变化的掌控，做到有人梳理，有人应对，有人培训，有人检查防控。

3.1.4支持

冰的力学性能受初始裂缝的影响很大，所以，在制备试样时要十分细心，严格避免产生初始裂缝。若在试样加工时发现试样中存在裂缝，则丢弃该试样。试样制备的具体步骤为：先在取出的大冰坯上粗略的画出10 cm×70 cm×冰厚的长方体冰块，接着利用电链锯沿着画好的线将其切开，然后在锯骨机上精细加工7 cm×7 cm×65 cm的标准三点弯曲试样。最后，为避免试样风化和运输过程中的碰撞，利用塑料袋将加工好的试样包装好，并整齐的置于保温箱内，用气泡纸将保温箱中的缝隙塞满。在低于-20 ℃的气温下运输到大连理工大学海岸和近海工程国家重点实验室低温环境实验室用于试验。三点弯曲试样制备过程如图2所示。

需要各级主要领导的决心与支持。

3.2　借鉴机务运用管理方式，编制一站一图

3.2.1工作目标

结合站细，梳理调车关键，形成一站一图，指导工务机械车司机运行及调车作业。

3.2.2解决方式

借鉴机务“一站一图”编制思路，各工务段结合本单位管辖车站站细及站场平面图，指定专人负责编制本单位“一站一图”，并适时进行维护。各单位编制的“一站一图”能够在共享平台共享。

3.2.3解决方案

（1）以站场平面图为模板，采用机械CAD编制。

（2）用不同颜色标注关键点。如采用黄色标注调车信号机设置在线路右侧的关键处所，采用红色标注站界标距头岔尖轨不足100m处所，采用蓝色标注集中区与非集中区分界点需一度停车执行问路等。

（3）动态更新，适时开展针对性的培训，有效提高司机在运行及调车作业中因站场设备不熟而造成的事故。

3.2.4支持

解决编制技术人员，形成机制。

3.3　构建工务机械车远程运用管理体系

3.3.1工作目标

（1）实现工务机械车远程监控与指挥，减少管理投入，提高管理效能，同时降低安全风险；

（2）为工务机械车人员提供及时有效的技术资料与指导。

3.3.2解决方式

近期采用4G无线网络传输、计算机控制处理、GPS卫星定位，多幅视频图像解压缩等多种技术，通过数据采集、网络通信及GPS定位等技术，可实现对工务机械车运用的集中管理、远程实时监控，可接入各级生产指挥平台统一监管。下一步通过GYK远程维护监测运用平台（GMS）可接入公网，实现远程办公。

3.3.3解决方案

（1）采用信息共享、网络平台开发技术，实现运输计划传递、开行计划申报、派工单签认、调车计划下达、施工方案、施工预案等办公流程化管理功能，实现厂务信息、违章信息、专项活动、应急演练、车辆管理和人员管理等相关资料电子化集中管理功能。

（2）采用GPS定位技术，实现铁路专用GIS地图定位和轨迹回放功能。

（3）采用指纹验证、酒精测试等技术，实现工务机械车司机的出退勤管理功能。

（4）通过获取GYK实时数据信息，实现对GYK运行数据的上传、分析和统计；通过运行揭示、调度命令的远程上传、签收、复核、查看等，实现对对工务机械车远程运用管理功能。

（5）通过与视频监控系统的信息共享，实现对现场作业的远程监控及信息采集的查验。

3.3.4支持

信息化管理资源的投入。

3.4　提高工务机械车养护条件

3.4.1工作目标

按标准落实工务机械车停放条件与检查维护条件，做到专业地勤化管理。

3.4.2解决方式

一是按工务机械车使用需求设立停留线和车库、检查坑，检查杭长度应满足车组保养检修作业的需要。二是实行专业化地勤管理，工务机械车回库的检查、保养、维修全部由地勤人员负责。

3.4.3解决方案

（1）结合生产生活一体化管理，新建或改造既有线工务机械车停放基地，修建相适应的检车库（棚），设置长度相适应的地沟。

（2）设置专业的检修班组，进一步推行用、修分开管理，在工务机械车回库后的检查、保养、维修全部由地勤人员负责，司机负责接收、检验，不仅大大降低了司机的作业量，同时也大大提高了设备质量。

3.4.4支持

自上而下推行，有条件的先上，培养一批检修骨干队伍。

4　结束语

以上是个人对于做好当前工务机械车运用安全管理的一些体会或想法，从工务机械车近年来的发展来说，已经历了以作业、设备为主的基础管理阶段和以安全为主线、形成各部门齐抓共管格局的管理提升阶段，通过推行以机务化管理为主线的专项整治，笔者认为工务机械车应进入以行车技术与作业管理同步推进的管理深化阶段。

总之，工务机械车的运用安全管理是工务安全工作的重要部分，亦是影响当前铁路安全的重要成分，需要下大力气清除其关键障碍，从根本上消除其风险因素，使工务机械车在行车技术与作业管理同步前进。