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职代会民主管理创新思考

2017-04-12邓洪生

现代交际 2017年1期
关键词:职代会参政议政

邓洪生

摘要:《劳动法》明文规定:“劳动者依法通过职代会,参与民主管理或就保护劳动合法权益与用人单位进行平等协商。”本文以某国有企业Q公司所属基层项管部职代会2016年度运行情况为调研样本,摸清现状,分析不足,并从实操性角度对职代会的完善提出建言。

关键词:职代会 参政议政 制度执行

一、职代会运行情况

该企业Q公司为部队转制,地处改革开放前沿广东珠海,既传承军队精神和作风,又沐浴着改革开放的春风,在传承中创新发展,在发展中秉承传统,在众多国有企业中具有一定的样本意义。

Q公司职工约900人,有14个基层项管部。大部分基层工会都能认真贯彻落实上级《职代会实施办法》,严格职代会民主程序,落实职代会各项职权,提高职代会质量。做好职代会提案收集、整理、解答和落实,评选优秀提案。有12个单位向Q公司工会进行了召开职代会书面请示,有13个单位将民主测评结果报送公司工会。有1个单位因新中标项目而没有按时召开职代会。

Q公司非常重视职代会,也在广大职工中达成共识,具有群众性和民主性。能按照《劳动法》《职代会条例》有关规定,将单位重大决策、工资改革、奖金分配、劳动保护、奖惩办法、集体合同、选举先进、规范民主评议、业务招待以及其他重要规章制度和职工生活福利方面等内容,提交职代会进行审议,认真听取代表意见和建议,依法作出决议。

广大职工也把职代会制度看成是行使民主权利的重要途径,非常关注职代会召开和会议内容,对职代会形成的决议,不论是领导还是职工都能认真贯彻执行。解决了很多难度大、职工关注的热点难点问题。特别是基层工会按照政策规定。积极督促行政领导按时召开职代会。并认真做好组织工作。闭会期间,民主监督会作为职代会日常工作机构,对职代会决议和提案落实情况进行督促检查,及时将会议内容进行公开,发动并组织职工广泛开展合理化建议活动等。

二、存在的不足

在调研过程中。我们发现个别单位在召开职代会存在一般化现象。主要表现为:一是职代会在年底召开,基层面临产值和进度压力。认为召开职代会会影响到正常施工生产;二是大会上按稿宣读,职工代表畅所欲言的机制不完善;三是在表彰环节,先进表彰没有经过广大职工的选评;四是大会程序僵化,职工代表不履职。究其原因是:基层单位领导思想认识不到位。没有把职代会作为民主管理的重要载体:甚至有些单位不尊重职工意愿,不把职工群众的切身利益放在项目管理的重点,片面追求项目效益。刻意忽视职工利益。

同时,我们还对Q公司历年职代会情况摸底,归纳了导致基层单位不能按时召开职代会的几个原因:一是项目工期紧张,为赶进度而推迟召开职代会;二是项目刚进场,工作重点全部围绕临建上,人员相对不稳定,无法选举职工代表;三是项目处于竣工收尾阶段,大部分人员已安排其他任务。只有少数留守人员从事内业工作。无法保证职代会的代表性。

三、职代会改进建言

习近平总书记说:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,必有所建树。工会是职代会的工作机构,在新常态下如何进一步加强基层单位职代会建设,是工会面临的重要课题。在此我作如下建言:

首先,坚持党的领导地位不动摇。党的根本指导方针是“全心全意依靠工人阶级”。而工会要自觉维护党委政治核心地位。工会要在党的路线、方针和政策的引领下依法行使职权。要把职代会当成是党委支持并保证职工充分行使民主决策、民主管理、民主监督的重要抓手。工会作为职代会工作机构,必须研究如何更好地接受党委对职代会的领导,在职代会的筹备、议题、民主评议的运用以及会议决议的落实上都要充分听取黨委意见,使职代会制度建设始终在党的领导下。

其次,增强职工代表主人翁意识。职工代表要积极参与企业民主管理。提高自身主观能动性。不断增强自身管理意识和责任意识。职工代表要积极履行法律所赋予的职责,敢于维护职工利益,了解职工代表享有的权利和应尽的义务。对思想落后,工作拖拉的职工代表进行教育、引导,使他们转变工作姿态,改变自身形象,主动去影响和引导周围职工的工作热情。

最后,营造宽松的民主环境。鼓励和调动职工代表的积极性,让他们愿意参与并能够参与到企业的管理中来,甚至可以探讨建立职工代表履职津补贴制度。行政领导要充分尊重职工代表的参与权、知情权、评议监督权、审议权和决定权,相信职工,依靠职工,为他们创造宽松的民主政治环境,让在一线工作的职工代表的知识结构、看问题的角度、视野有所改观,树立全局观念,大局意识。职工代表也需要利用多种民主管理手段来发挥职代会作用。比如:提高提案质量、职工代表巡视,发挥专门委员会作用。职代会制度工作质量评议……只有形成了良性的互动工作机制,职代会的民主管理成效才能显现。

四、结语

在新形势下。职代会作为职工参与企业民主管理的基本形式,只能不断加强,不能削弱;职工代表参政议政只能改进,不能停滞。各级工会一定要贯彻落实好中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》重要精神,按照《企业民主管理规定》的有关规范要求,不断加强职代会自身建设,提升职工代表的能力水平。

责任编辑:孙瑶

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